Решение по делу № 02-0442/2025 от 12.02.2025 - о признании решения комиссии МВД России о снятии с учета незаконным, обязании восстановить на учете, установив расчетную площадь для осуществления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру – адвоката Старостиной К.И., представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-442/2025 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решения комиссии МВД России о снятии с учета незаконным, обязании восстановить на учете, установив расчетную площадь для осуществления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищно-бытовой комиссии МВД России, оформленное протоколом №2 от 14.06.2024г., утвержденным распоряжением МВД России от 29.06.2024г. №1/7709 в части снятия ФИО1 с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) и в части определения площади для расчета размера ЕСВ; возложении обязанности восстановить на учете с 01.03.2013г. и обязании установить площадь для расчета ЕСВ в размере 18,4 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является ветераном боевых действий, оперуполномоченным 4 отделения 7 отдела УОГЗ МВД России, стаж его службы в календарном исчислении составляет более 26 лет.

В период прохождения службы ФИО1 принят на учет для получения ЕСВ в ГУ МВД России по адрес решением комиссии ГУ МВД России по адрес 01.03.2013г. составом семьи из трех человек (он, жена и сын).

13.05.2014г. по решению комиссии ГУ МВД России по адрес в учетное дело истца внесены изменения об увеличении членов семьи в связи с рождением дочери ФИО2,, 26.03.2014г.

18.10.2018г. истец с супругой и детьми приобрели в общую долевую собственность квартиру, по адресу: адрес.

30.07.2022г. брак между ФИО1 и фио прекращен.

Истец с июля 2022 года совместно с бывшей супругой и детьми не проживает.

Истцу, бывшей супруге и двум детям принадлежат на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в квартире, которая была приобретена в 2018 году на собственные средства и а средства материнского капитала. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО1, не имеется.

14.07.2024г. решением комиссии МВД России по предоставлению ЕСВ, рассмотрев заявление истца о включении в список центрального аппарата МВД России для получения ЕСВ, постановили снять ФИО1 с учета на предоставление ЕСВ.

При вынесении данного решения комиссия исходила из следующего расчета. У истца имеется в собственности площадь жилого помещения 43,8 кв.м, площадь предоставляемого жилого помещения на одного составляет 33 кв.адрес расчета 33 – 43,8 = - 10,8 к.м., то есть расчет площади с отрицательным значением.

По мнению истца, при снятии его с учета, комиссия МВД России по предоставлению ЕСВ, неправомерно исходила из того, что при расчете предоставляемой выплаты учитывается площадь, приходящаяся на детей ФИО1, и ошибочно произвела расчет площади для предоставления ЕСВ ФИО1 с отрицательным значением. Ответчиком необоснованно при расчете ЕСВ учтена площадь жилого помещения, принадлежащего его детям, поскольку дети с ним не проживают и членами его семьи не являются.

Истец полагает, что оспариваемое решение принято в нарушение норм действующего законодательства и основано на неверном толковании норм материального права.

Истец ФИО1 и представитель адвокат Старостина К.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, копию учетного дела № 1-77-331-200313-002327, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), в том числе уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011г. № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, майор полиции фиоА является оперуполномоченным 4 отделения 7 отдела УОГЗ МВД России.

Стаж службы истца на 01.03.2013г. в календарном исчислении составляет более 10 лет.

На основании решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 01.03.2013г. (протокол №1) ФИО1 принят на учет для получения ЕСВ в составе семьи из 3 человек (он, жена – фио и сын – фио, паспортные данные).

На основании решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 26.03.2014г., в связи с рождением 29.09.2013 года дочери фио, в учетное дело ФИО1 внесены изменения об увеличении состава семьи из 4-х человек (ФИО1, жена, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На основании договора купли-продажи жилого помещения от 19.12.2018г. истец и члены его семьи приобрели у Департамента городского имущества адрес жилое помещение площадью 58,40 кв.м, по адресу: адрес, в долевую собственность. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано 28.03.2019г.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доли (14,6 кв. м) в праве ФИО1, сыну фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруге фио

Указанная квартира была приобретена на собственные средства и из средств материнского капитала. Иных помещений, принадлежащих на праве собственности, ФИО1 не имеет.

З-вы зарегистрированы по адресу: адрес с 18.03.2016г. Ранее занимали указанное жилое помещение на условиях субаренды с ДГИ адрес.

Решением мирового судьи судебного участка № 18 адрес от 29.06.2022г., брак между фио и фио расторгнут с 30.07.2022г.

ФИО1 с июля 2022 года совместного с бывшей супругой и детьми не проживает, занимает жилое помещение на основании договора аренды с фио от 24.09.2023г., по адресу: адрес.

Регистрация истца сохраняется по адресу: адрес.

В связи с назначением истца на должность в УОГЗ МВД России решением комиссии ГУ МВД России по адрес (протокол от 13.03.2024г. № 5-1) ФИО1 исключен из списка очередников ГУ МВД России по адрес.

В комиссию МВД России 16.05.2024г. истцом подано заявление о включении его в список сотрудников центрального аппарата МВД России семьей в составе из 3 человек (он, сын и дочь).

14.06.2024г. решением комиссии МВД России ФИО1 снят с учета на предоставление ЕСВ в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223.

При снятии с учета фио комиссия МВД России по предоставлению ЕСВ, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. года № 247-ФЗ, пункты 8 и 29 Правил, исходила из того, что при расчете ЕСВ учитывается площадь, приходящаяся на фио, сына фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая составляет 43,8 кв. м общей площади жилого помещения и произвела расчет площади для предоставления ЕСВ ФИО1 с отрицательным значением: 33 - 43,8= -10,8 кв. м.

Вместе с тем, с данными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 27 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 адрес кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя и согласно ч. 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Из материалов учетного дела следует, что при вынесении решения комиссией МВД России по предоставлению ЕСВ, 14.06.2024г. (протокол №2), при снятии ФИО1 с учета на предоставление ЕСВ, учтено наличие у него и его детей в долевой собственности (по ¼ доли) жилого помещения по адресу: адрес.

Из расчета площади 58,40 кв.м. на каждого из членов семьи истца (он, сын и дочь) приходится по 14, 60 кв.м.

При этом из расчета выплаты исходя из 33 кв. м на одного человека нормативного обеспечения жильем вычтены принадлежащие на праве собственности сыну фио и дочери фио доли в квартире, расположенной по адресу: адрес (43,8 кв. м). Дети проживают с бывшей супругой фио ФИО3 и зарегистрированы в указанной квартире.

Пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Ответчик при расчете ЕСВ истцу исходил из расчета на одного на одного человека (ФИО1).

Учитывая нормы жилищного законодательства, в контексте приведенного Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, несовершеннолетние дети истца являются членами его семьи и при расчете площади жилого помещения должны учитываться.

Вместе с тем, учитывая требования истца о постановке на учет только ФИО1, без учета несовершеннолетних детей, расчет должен быть следующим: 33 кв.м -14,60 кв. м = 18,40 кв.м.

Таким образом, решение МВД России от 14.06.2024г. (протоколом № 2) в части снятия ФИО1 с учета на предоставление ЕСВ и в части определения площади для расчета размера ЕСВ, подлежащей предоставлению ФИО1 нарушает права и законные интересы фио, поскольку препятствует реализации права на ЕСВ в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (Определения от 24 декабря 2012 года № 2363-0, от 16 июля 2013 года № 1190-0, от 24 декабря 2013 года № 1975-0, от 25 января 2018 года № 90-0).

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о признании незаконным и подлежащим отмене решения комиссии МВД России, оформленное протоколом №2 от 14.06.2024г, утвержденного распоряжением МВД России от 29.06.2024г. №1/7709 и возложении обязанности на МВД России восстановить на учете ФИО1 с 01.03.2013г.

Требование о возложении судом на жилищно-бытовую комиссию МВД России обязанности по установлению площадии для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку расчет такой выплаты находится в компетенции комиссии МВД России и производится после восстановления ФИО1 на учете.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение комиссии МВД России от 14.06.2024 (протокол № 2), утвержденное распоряжением МВД России от 29.06.2024г. № 1/7709 в части снятия ФИО1 с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации восстановить ФИО1 на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01 марта 2013 года.

В удовлетворении остальных требований иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева