№ 2а-843/2023

24RS0007-01-2023-000876-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2023 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Полюдовой О.А.

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Турганова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника ФКУ ИК № 42 ОУХД ГУФСИН Росси по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Начальник исправительного учреждения ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из исправительного учреждения 22 декабря 2023 года осуждённого ФИО1 сроком на три года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлении ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 20.00 до 06.00 часов; возложении обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания за совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыходе на оплачиваемую работу, 16 сентября 2022 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель исправительного учреждения ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал и дал пояснения, соответствующие доводам, изложенным в исковом заявлении.

Осуждённый ФИО1 исковые требования не признал, поскольку большую часть отбывал наказание в обычных условиях, был трудоустроен, имеет поощрения, проходил обучение и получил рабочие специальности. Администрацией исправительного учреждения ему не разъяснялись Правила внутреннего распорядка, что привело к их нарушению. Требования об ограничении в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов и обязанность являться да раза в месяц в органы внутренних дел о месту жительства или пребывания для регистрации, являются нарушением его прав, свобод и законных интересов на труд и личную жизнь, и осложнит социальную адаптацию.

Помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Турганов М.С. в судебном заседании просил суд об удовлетворении требований, заявленных административным истцом, поскольку ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий не снятую и не погашенную судимость за совершение им особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Выслушав представителя истца, осуждённого, заключение помощника прокурора, суд находит исковое заявление начальника исправительного учреждения обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Пунктом 1 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 указанного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.2 ст.116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Судом установлено, что ФИО1 05 ноября 2016 года приговором Кировского районного суда г. Красноярска, с учётом постановления суда кассационной инстанции от 10 сентября 2019 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, и осужден к 09 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 05 ноября 2014 года, конец срока с учётом времени содержания под стражей с 21 февраля 2014 года по 04 ноября 2014 года, - 22 декабря 2023 года.

За весь период отбывания наказания осуждённый ФИО1 администрацией исправительного учреждения поощрялся дважды, вместе с тем на протяжении всего периода отбывания наказания за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания тридцать шесть раз подвергался дисциплинарным взысканиям, восемнадцать из которых в виде водворения в штрафной изолятор, шестнадцать в виде выговора, один раз в виде водворения в помещение камерного типа и один раз в виде водворения в единое помещение камерного типа.

Постановлением начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16 сентября 2022 года по представлению администрации исправительного учреждения за совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыходе на оплачиваемую работу, ФИО1 был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания.

В настоящее время ФИО1 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, как не добросовестно относящийся к трудовым обязанностям и общественно-полезному труду, не реагирующий на меры воспитательного характера, не делающий для себя правильных выводов, систематически нарушающий установленный порядок отбывания наказания.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий вышеупомянутых приговора и постановления суда кассационной инстанции, постановления начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16 сентября 2022 года о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, справкой о поощрениях и взысканиях осуждённого, а также характеристикой исправительного учреждения.

Оснований не доверять представленной на административного ответчика характеристике у суда не имеется, поскольку именно со стороны администрации осуществляется наблюдение за ответчиком и процесс его перевоспитания, как и не имеется оснований считать, что администрация учреждения относится предвзято к ответчику. ФИО1 осужден за совершение умышленного особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, признан в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является безусловным основанием для установления в отношении осужденного административного надзора, в связи с чем, доводы ФИО3 о нарушении им Правил внутреннего распорядка, в связи с их не знанием, не основаны на законе и противоречат распискам, имеющимся в его личном деле

При выборе ограничения судом оценены личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, совершение преступления в ночное время суток.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, установить в отношении подлежащего освобождению из исправительного учреждения 22 декабря 2023 года ФИО1 административное ограничение в виде возложения на него обязанности являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, на срок три года.

Установление в отношении ФИО1 административных ограничений не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время и обязательство о явке в орган внутренних дел для регистрации, негативно повлияет на исполнение им трудовых обязанностей, суд отклоняет, поскольку, данное ограничение и обязанность предусмотрены законом, каких-либо доказательств его трудоустройства после освобождения на должность, предусматривающую работу в ночное время, осуждённым суду не представлено, на момент разрешения спора конкретные условия труда ответчика не известны, и установлению административного ограничения и возложения обязанности не препятствуют.

При этом в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ ответчик как поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 сентября 2012 года N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить.

Установить в отношении подлежащего освобождению из мест лишения свободы 22 декабря 2023 года ФИО1 ФИО10 административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в течении которого обязать ФИО1 ФИО11 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного ограничения исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья подпись О.А. Полюдова