№ 12-1600/2023
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2023 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Архангельска, от 23 октября 2023 года о назначении административного наказания,
установил:
постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Архангельска, от 23 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу об его изменении и назначении иного вида наказания.
В судебном заседании ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска ФИО2 доводы жалобы поддержали.
Выслушав мнение участника процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 4 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от отбывания обязательных работ.
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей (часть 1 статьи 3.13 КоАП РФ).
В соответствии с частью 8 статьи 109.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.
Согласно части 12 статьи 32.13 КоАП РФ в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 данного Кодекса
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 27 февраля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Постановление вступило в законную силу 10 марта 2023 года.
17 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №61609/23/29022-ИП.
16 мая 2023 года ФИО1 разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде обязательных работ, а также разъяснены последствия уклонения от отбывания этого вида наказания, что подтверждается его собственноручной подписью в памятке.
В тот же день он получил направление в Архангельскую региональную общественную благотворительную организацию «Долг» (далее – АРОБО «Долг»), где ему надлежало отбывать обязательные работы.
Согласно табелю учета рабочих дней ФИО1 в апреле 2023 года отработал 2 часа обязательных работ, в мае 2023 года – 2 часа, в июне 2023 года – 2 часа, в июле 2023 года – 2 часа.
16 мая 2023 года, 30 августа 2023 года и 17 октября 2023 года он в письменном виде был предупрежден о последствиях уклонения от отбывания обязательных работ.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО1 назначенное ему наказание в виде обязательных работ не отбыл, уважительных причин для этого не привел.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ, и в дальнейшем привлечения его к административной ответственности по указанной норме.
Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
ФИО1 при рассмотрении дела не представлено доказательств отсутствия у него объективной возможности исполнения назначенного ему наказания, а равно наличия обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному выполнению установленной законом обязанности по отбыванию административного наказания.
В то же время у судьи не имеется оснований не доверять сведениям, изложенным в табелях учета рабочего времени, в которых зафиксирован факт неисполнения ФИО1 наказания в виде обязательных работ.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности мировым судьей соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению назначенного ему судом наказания.
Законные основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку уклонение от исполнения решения суда посягает на принцип обязательности исполнения судебного решения.
Вопреки доводам жалобы назначение ФИО1 иного наказания невозможно, поскольку санкция части 4 статьи 20.25 КоАП РФ в качестве альтернативного наказания предусматривает лишь административный арест, который является крайней мерой административного наказания и применяется только в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.
В рассматриваемом случае с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности ФИО1 назначенное ему наказание в виде административного штрафа в наибольшей степени отвечает реализации цели административного наказания, и замена назначенного ему наказания на административный арест, о чем в жалобе просит заявитель, приведет к ухудшению положения ФИО1 как лица, привлеченного к административной ответственности, что является недопустимым.
Вместе с тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно частям 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 работает дворником, его заработная плата составляет 8 000 рублей в месяц. Кроме того, на основании исполнительного листа от 04 марта 2011 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Коряжмы Архангельской области, он обязан выплачивать алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка. В связи с неисполнением указанной обязанности ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях обеспечения принципов равенства, пропорциональности, соразмерности при применении мер административной ответственности, призванных не допустить ограничения имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В остальной части обжалуемое постановление следует оставить без изменения.
Судья, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,
решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Архангельска, от 23 октября 2023 года о назначении административного наказания изменить.
Снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.А. Беляева