Дело № ххх
67RS0№ ххх-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 28 ноября 2022 года
Федеральный судья Сафоновского районного суда <адрес> Павлова О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием законного представителя привлекаемого лица по доверенности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК Меридиан»,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ТК Меридиан» в качестве юридического лица зарегистрировано дд.мм.гггг инспекцией Федеральной налоговой службы России № ххх по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>.
дд.мм.гггг в 12-00 часов в ходе проведения проверки Межрегиональным технологическим управлением (Ростехнадзор) установлено, что ООО «ТК Меридиан» по адресу: <адрес>, 1 км автодороги Сафоново-Дорогобуж осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта: Станция газозаправочная (автомобильная) (III класс опасности) в состав которого входит модуль для заправки автомобилей сжиженным газом «Шельф 10-1/100- 1 LPG», включающий в себя: сосуд, работающий под избыточным давлением, Резервуар СГ-10.Н.1-УХЛ1, заводской № ххх, 2020 года изготовления, предприятие-изготовитель ООО «НПК НИКА», рабочее давление 1,6 Мпа, вместимостью 9,87 м3, рабочая температура от-40°С до+45°С, предназначенный для хранения сжиженного углеводородного газа (пропан-бутана) (далее - СУГ); технологические трубопроводы; насос для перекачки СУГ; топливо раздаточная колонка, с нарушениями требований промышленной безопасности.
В судебном заседании представитель ООО «ТК Меридиан» по доверенности ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснил, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по <адрес> МТУ Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Деятельность опасных производственных объектов регламентируется требованиями Федерального закона от дд.мм.гггг № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".
Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ТК Меридиан» осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта: Станция газозаправочная (автомобильная) (III класс опасности) в состав которого входит модуль для заправки автомобилей сжиженным газом «Шельф 10-1 /100- 1 LPG», включающий в себя: сосуд, работающий под избыточным давлением, Резервуар СГ-10.Н.1-УХЛ1, заводской № ххх, 2020 года изготовления, рабочее давление 1,6 Мпа, вместимостью 9,87 м3, рабочая температура от-40°С до+45°C, предназначенный для хранения сжиженного углеводородного газа (пропан-бутана) (далее - СУГ); технологические трубопроводы; насос для перекачки СУГ; топливо раздаточная колонка, по адресу: <адрес>, 1 км автодороги Сафоново-Дорогобуж, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:
Не представлены в территориальный орган Ростехнадзора сведения, характеризующие опасный производственный объект - Станция газозаправочная (автомобильная) по адресу: <адрес>, 1 км автодороги Сафоново-Дорогобуж, для его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от дд.мм.гггг № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ); пункт 14 раздела III Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг № ххх.
Отсутствует (не представлена) проектная (исполнительная) документации и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции сжиженным углеводородным газом (пропан-бутан) по адресу: <адрес>, 1 км автодороги Сафоново-Дорогобуж, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № ххх- ФЗ; пункты 30, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг № ххх (далее ФНП № ххх); пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № ххх (далее - ФНП № ххх).
На показывающем манометре, электроконтактном манометре, уровнемере, установленных Резервуаре СГ-10.Н.1-УХЛ1, заводской № ххх, напорных линиях, отсутствует клеймо о действующей поверке, чем нарушены абзац 2, 13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт «а» пункта 228, пункт 343 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг № ххх (далее - ФНП № ххх); пункт 86 ФНП № ххх.
Предохранительные клапана, установленные на Резервуаре СГ-10.Н.1-УХЛ1, заводской № ххх, напорных линиях, не опломбированы, отсутствует (не представлен журнал проверки), чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 62 ФНП 530; пункт 218 ФНП № ххх.
Перед въездом на территорию автомобильной газозаправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 106 ФНП № ххх.
Не осуществляется проверка степени наполнения баллонов СУГ методом взвешивания или иным методом, обеспечивающим контроль за степенью наполнения, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 184 ФНП № ххх.
На сосуде, работающем под избыточным давлением, Резервуар СГ-10.Н.1-УХЛ1, заводской № ххх, отсутствует табличка, не нанесена надпись с указанием: номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации; учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП № ххх; разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; дата истечения срока службы, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт «а» пункта 228, пункт 220 ФНП № ххх.
На рабочих местах работников отсутствует технологическая схема газопроводов и технических устройств, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № ххх; пункты 12,34 ФНП № ххх.
Не проставлены номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочной колонке модуля для заправки автомобилей сжиженный газом «Шельф 10-1 /100- 1 LPG» согласно технологической схемы, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № ххх- ФЗ; пункты 35, 73 ФНП № ххх.
Отсутствует (не представлен) журнал учета газоопасных работ, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункты 109, 110 ФНП № ххх; пункт 273 ФНП № ххх.Отсутствует (не представлен) журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункты 109, 110, 120 ФНП № ххх; пункт 280 ФНП № ххх.
Отсутствует (не представлен) План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «ТК Меридиан» Станция газозаправочная (автомобильная) (III класс опасности) по адресу: <адрес>, 1 км автодороги Сафоново-Дорогобуж, согласованный с руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов, чем нарушены пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 11 ФНП № ххх.
Отсутствует (не представлен) журнал учебно-тренировочных занятий по локализации последствий аварий на объектах, использующих сжиженные углеводородные газы, чем нарушены пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 9 ФНП № ххх; пункт 293 ФНП № ххх.
Отсутствует (не представлен) журнал или иной документ, в который заносятся результаты ежесменных осмотров оборудования, показания контрольно-измерительных приборов, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункты «а», «г» пункта 228, подпункт «и» пункта 333 ФНП № ххх; пункт 55 ФНП № ххх.
Отсутствуют (не представлены) эксплуатационные журналы, в которых отражаются результаты осмотров, проверок, испытаний, технического обслуживания и ремонтов технологического оборудования автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, 1 км автодороги Сафоново-Дорогобуж, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункты «а», «г» пункта 228 ФНП № ххх; пункты 55, 62, 65, 71, 74, 77, 80, 101, 169, 202 ФНП № ххх; пункты 35, 36, 43, 46, 65, 124, 127, 130, 136, 206, 212, 218, 221,227 ФНП № ххх.
Не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта (<адрес>, 1 км автодороги Сафоново-Дорогобуж) оборудование, работающие под избыточным давлением: Резервуар СГ-10.Н.1-УХЛ1, заводской № ххх, 2020 года изготовления, предприятие-изготовитель ООО «НПК НИКА», рабочее давление 1,6Мпа, вместимостью 9,87 м3, рабочая температура от -40°С до +45°С, предназначенный для хранения сжиженного углеводородного газа (пропан-бутана), чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт «а» пункта 228, пункт 222 ФНП № ххх.
Учитывая изложенное в действии (бездействии) ООО «ТК Меридиан», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Установленные судом обстоятельства и вина привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг № ххх.2-201-3970-Пр/0098-2022, протоколом № ххх.2-РП-201-3970-о-Пр/0099-2022 от дд.мм.гггг о временном запрете деятельности, материалами по КУСП, поступившими из МО МВД России «Сафоновский», а также иными материалами дела.
Проверив доводы представителя юридического лица, а также представленные в суд материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина общества с ограниченной ответственностью «ТК Меридиан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ доказана в полном объеме. Поскольку общество эксплуатирует опасный производственный объект с нарушением требований промышленной безопасности, то его действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Должностным лицом в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27.1, статьей 27.16 КоАП РФ по делу применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности. Согласно протоколу о временном запрете деятельности № ххх.2-РП-201-3970-о-Пр/0099-2022 от дд.мм.гггг ООО «ТК Меридиан» запрещена эксплуатация опасного производственного объекта – Станция газозаправочная автомобильная по адресу: <адрес>, 1 км автодороги Сафоново – Дорогобуж. Деятельность фактически приостановлена с 15 час. 00 мин. дд.мм.гггг до рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания ООО «ТК Меридиан» суд учитывает, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу существенного причинения вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение административного наказания в виде административного штрафа не будет соответствовать тяжести административного правонарушения.
При определении характера и срока административного приостановления деятельности учитываются доводы представителя юридического лица о том, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу, судом не установлено.
В связи с установленными по делу обстоятельствами, а также учитывая характер и объем выявленных нарушений и время, необходимое для их устранения, деятельность ООО «ТК Меридиан» должна быть приостановлена на срок 60 суток.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ТК Меридиан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете эксплуатации опасного производственного объекта – Станции газозаправочной автомобильной, расположенной по адресу: <адрес>, 1 км автодороги Сафоново – Дорогобуж (III класс опасности), принадлежащей ООО «ТК Меридиан», на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 час. 00 мин. дд.мм.гггг.
Копию настоящего постановления направить в ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, юридическому лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Федеральный судья О.О. Павлова