Дело №2а-4319/2023

УИД:21RS0025-01-2023-003900-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

с участием административного истца Е.М.Н., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.М.Н. к судебным приставам-исполнителям Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Ф., Р., УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействие, возложении обязанности обратиться в суд с исковым заявлением,

установил:

Е.М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Ф., Р., УФССП России по Чувашской Республике, которым просил признать незаконным:

1.Бездействие судебных приставов-исполнителей Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской ФИО1., УФССП России по Чувашской Республике, выразившееся в не обращении в Чебоксарский районный суд с исковым требованием об обращении взыскания на долю в общем имуществе должника:

-на 1/4 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: №, с кадастровым номером: №

-на 1/4 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: №, с кадастровым номером: №

-на земельный участок №, здание №, расположенные по адресу: <адрес>

2.Возложении обязанности обратиться в Чебоксарский районный суд с исковым требованием об обращении взыскания на долю в общем имуществе должника:

-на 1/4 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

-на 1/4 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №,

-на земельный участок 21:21:076443:260, здание 21:21:076443:260, расположенные по адресу: <адрес>, с/<адрес>.

Свои требования административный истец Е.М.Н. мотивировал тем, что он является взыскателем по исполнительным производствам в отношении должника Е.Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о принятии мер в отношении имущества должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ф. вынесено постановление об удовлетворении заявления частично «

Постановил:

(п.2) обратиться в Чебоксарский районный суд г. Чебоксары с исковым требованием об обращении взыскания на долю в общем имуществе должника:

-1/4 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №

-1/4 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

-земельный участок 21:21:076443:260, здание 21:21:076443:260, расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя Р. поступил ответ: «удовлетворить по пунктам 1,2,4».

Однако свое собственное решение (постановление) ответчик не выполнил. Так, в картотеке дел Чебоксарского районного суда Чувашской Республики отсутствует информация об иске ответчика к Е.Е.Г. Истцу копия иска не была направлена. Учитывая уже имеющие место нарушение нормативного срока исполнительного производства (более 2 месяцев) бездействие ответчика выглядит абсолютно неразумным и незаконным. Тем самым бездействие ответчика нарушает право истца на правильное, своевременное исполнение требования исполнительного документа (ст. ст. 2, 4, 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»), на приведение решения суда в исполнение (ст. ст. 13, 210 ГПК РФ).

Административный истец Е.М.Н. в судебном заседании поддержал свои требования по изложенным в административном иске основаниям, также пояснил, что судебные приставы-исполнители начинают совершать исполнительские действия только после того, как он обращается в суд. Считает, что имеется бездействие судебных приставов-исполнителей в рамках предъявленного административного иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике З.. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска Е.М.Н., представила суду письменный отзыв, приведя его суду.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ранее административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Р.. был представлен письменной отзыв. От заинтересованного лица – должника по исполнительным производствам Е.Е.Г. было представлено письменное возражение.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке ст. 226 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности оспариваемого решения, действий (бездействие) судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц, и реального нарушения при этом прав заявителя. Однако ни одного из двух обстоятельств при разбирательстве данного дела судом не установлено.

Из материалов административного дела следует, что на исполнении в Московском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Е.Е.Г., в пользу ряда взыскателей, в том числе в пользу взыскателя Е.М.Н.

Е.М.Н. обратился в Московский РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике с заявлением, датированным от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии принудительных мер в отношении имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Ф. вынесено постановление № о частичном удовлетворении заявления взыскателя, которым, в том числе удовлетворено требование в части обращения судебным приставом-исполнителем в Чебоксарский районный суд с иском об обращении взыскания на долю в общем имуществе должника:

-1/4 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

-1/4 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №,

-земельный участок 21:21:076443:260, здание 21:21:076443:260, расположенные по адресу: <адрес>, с/<адрес> (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Р. дан Е.М.Н. ответ, в котором указано: «удовлетворить по пунктам 1,2,4; отказать по пункту 3,5, т.к. должнику принадлежит 1/8 доли Газели» (л.д. 21).

Кроме того, также судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Р.. составлен иск к Е.Е.Г. об обращении взыскания на вышеуказанное недвижимое имущество, зарегистрирован за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61,62), направлен в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137).

При этом также копия искового заявления судебным приставом-исполнителем Р. была направлена, в том числе Е.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление судебного пристава-исполнителя было зарегистрировано в Чебоксарском районном суде Чувашской Республики, в последующем ДД.ММ.ГГГГ было принято к производству суда, ДД.ММ.ГГГГ по делу было вынесено заочное решение, в удовлетворении иска судебного пристава-исполнителя было отказано. Данное заочное решение не вступило в законную силу, обжаловано Е.М.Н., что подтверждено им в ходе судебного заседания.

На момент рассмотрения настоящего дела требования исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства не исполнены. Исполнительные действия судебными приставами-исполнителями Московского РОСП г. Чебоксары в рамках сводного исполнительного производства совершаются, в настоящее время наложен арест на иное имеющееся у должника недвижимое имущество, совершаются исполнительные действия по реализации данного арестованного имущества. Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец нарушение своих прав связывает с длительным неисполнением требования по исполнительному документу и неисполнением судебными приставами-исполнителями своих собственных решений (постановлений), не обращением в суд с иском об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, ссылаясь на нарушение своих прав, на своевременное исполнение решения суда.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ). Задачами исполнительного производства являются своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя приведены в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в котором отмечается, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Следовательно, само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для полного исполнения требований по исполнительным документам, как и то обстоятельство, что осуществлённые и осуществляемые судебными приставами-исполнителями действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют об их бездействии.

Как следует из содержания статьей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приставы-исполнители являются процессуально самостоятельными лицами, определяющими на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Так, судом, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства по делу, установлено, что после частичного удовлетворения судебными приставами-исполнителями Московского РОСП г. Чебоксары Ф.. и Р. заявления взыскателя Е.М.Н., судебный пристав-исполнитель Р.. составил исковое заявление об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, указанного в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировав его за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61,62), направив ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики. Исковое заявление было принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено заочное решение, которым в удовлетворении иска судебного пристава-исполнителя отказано. Данное заочное решение не вступило в законную силу, обжаловано административным истцом по делу Е.М.Н. При этом копия искового заявления судебным приставом-исполнителем Р.. была направлена, в том числе Е.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Императивный срок по направлению судебным приставом-исполнителем иска в суд нормами действующего законодательства об исполнительном производстве не предусмотрен. Кроме того, Е.М.Н. самостоятельно мог обратиться в суд с иском к Е.Е.Г., так как правом заявить в суд требование об обращении взыскания на недвижимое имущество должника обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, какого-либо бездействия, нарушающего права и законные интересы Е.М.Н., со стороны судебных приставов-исполнителей Московского РОСП г. Чебоксары Ф. и Р.. не допущено, исковое заявление направлено в суд.

Кроме того, доказательств бездействия УФССП России по Чувашской Республике, материалы дела не содержат.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Е.М.Н. к судебным приставам-исполнителям Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Ф., Р., УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным:

-бездействие судебных приставов-исполнителей Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Ф.., Р. УФССП России по Чувашской Республике, выразившееся в не обращении в Чебоксарский районный суд с исковым требованием об обращении взыскания на долю в общем имуществе должника:

-на 1/4 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №,

-на 1/4 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №

-на земельный участок №, здание №, расположенные по адресу: <адрес>;

-возложении обязанности обратиться в Чебоксарский районный суд с исковым требованием об обращении взыскания на долю в общем имуществе должника:

-на 1/4 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №

-на 1/4 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

-на земельный участок №, здание №, расположенные по адресу: <адрес>, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.