Дело №2а-15/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2023 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Дондупай О.Б., при секретаре Дамба А.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <АДРЕС> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> подано административное исковое заявление в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой <АДРЕС> осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого установлено, что в открытом доступе находится сайт <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> содержащий информация о продаже оригинальных дипломов об окончании высших учебных заведений, техникумов, колледжей, училищ, школьных аттестатов без прохождения соответствующего обучения за определенную стоимость. Помимо перечисленных услуг и расценок, имеется статья о том, в каких конкретно случаях срочно необходимы документы об образовании, как сэкономить время на учебе и том, что большое количество людей прибегает к данному способу получения образования и, как следствие, оперативно разрешают вопросы дальнейшей успешной карьеры. Указанный ресурс также содержит сведения о предоставлении обратившимся лицам права выбора образовательной организации, форм обучения (очная или заочная). При этом, при заказе более одного документа, предусмотрены скидки. Получение документов об образовании любого уровня без прохождения соответствующего обучения нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование. Таким образом, в сети Интернет на сайте <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> информация о деятельности, осуществление которой законом запрещено. Ее распространение препятствует реализации основных целей и задач, предусмотренных законом. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, заключается в том, что доступ к вышеуказанной информации и ее использование способны нанести ущерб моральному, духовному развитию личности ребенка, его дальнейшей социализации в обществе. Кроме того, свободная продажа документов об образовании может повлечь неполучение несовершеннолетними необходимого среднего и среднего специального образования, соответствующих навыков, допуск их в будущем к работе в сфере, знаниями в которой они обладают, а также совершение преступлений – использование заведомо подложного документа. Просит признать информацию, размещенную на сайте (странице) <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Помощник прокурора <АДРЕС> ФИО6. в судебном заседании полностью поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не поступало, просил рассмотреть без их участия.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ <№>-КГ17-101 указал, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII названного Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой <АДРЕС> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии распространению запрещенной информации в сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс: <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, на котором пользователям предоставляется возможность воспользоваться услугой по продаже оригинальных дипломов об окончании высших учебных заведений, техникумов, колледжей, училищ, школьных аттестатов без прохождения соответствующего обучения за определенную стоимость.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из основный целей государственной политики в интересах детей является содействие их интеллектуальному, духовному и нравственному развитию, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона №273-ФЗ, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципах признания приоритетности образования, обеспечения права каждого человека на образование.

Получение документов об образовании любого уровня без прохождения соответствующего обучения нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ), разработан и утвержден национальный проект по направлению – образование.

Согласно п.5 Указа, при разработке национального проекта в сфере образования при его реализации заложено обеспечение решения, в том числе следующих задач: обеспечение глобальной конкурентоспособности ФИО1 образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

К целевым показателям национального проекта образования относятся меры по созданию современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

По сведениям официального сайта Роскомнадзора указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации (далее - Закон № 149-ФЗ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№> (далее Правила).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних.

На основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети «Интернет» на сайте <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> информация о продаже оригинальных дипломов об окончании высших учебных заведений, техникумов, колледжей, училищ, школьных аттестатов без прохождения соответствующего обучения за определенную стоимость, оказывает негативное влияние на правосознание граждан.

Продажа оригинальных дипломов об окончании высших учебных заведений, техникумов, колледжей, училищ, школьных аттестатов без прохождения соответствующего обучения за определенную стоимость является существенным нарушением прав неопределенного круга лиц.

Распространение информации на указанном выше Интернет-сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения оригинальных дипломов об окончании высших учебных заведений, техникумов, колледжей, училищ, школьных аттестатов без прохождения соответствующего обучения за определенную стоимость, пропагандирует возможность их приобретения и использования, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена ответственность.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования и.о. прокурора <АДРЕС> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <АДРЕС> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с адресом <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Енисейское управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницу сайта <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному иску могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Б. Дондупай