Решение по делу № 2-4272/2022 от 30.09.2022 - об обязании включения в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № УИД 53RS0022-01-2022-003477-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Марковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области об обязании включения в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области (далее по тексту – Отделение) об обязании включения в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указав, что решением ОПФР по Новгородской области от 01 апреля 2022 года №14-01/Н-695 ему отказано во включении в страховой стаж периодов обучения в Ленинградской лесотехнической Академии им.С.М.Кирова (далее Академия) и в досрочном назначении пенсии. При этом не был учтен период обучения с 01.09.1981г. по 31.03.1986г. Трудовая деятельность истца начата 01 сентября 1978г. в Новгородском лесхозе, что подтверждается записью в трудовой книжке. 10 апреля 1979 призван на действительную военную службу в ряды Советской Армии, а 21 апреля 1981 года - уволен в запас из рядов Советской Армии. 24 июня 1981 года, принят на работу лесником Новгородского лесничества. 20 августа 1981 года, уволен с работы в связи с поступлением на учебу в Академию. 01 сентября 1981 года зачислен в число студентов 01 курса дневного отделения Академии. 31 марта 1986 года отчислен из Академии в связи с защитой дипломного проекта. Для прохождения обучения в Академии истец был направлен в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959г. №1099 и по решению администрации и рабочего комитета Новгородского лесхоза (протокол заседания №18 от 14 июля 1981 года). По решению администрации и рабочего комитета Новгородского лесхоза, на период обучения истцу была назначена и выплачивалась за счет Новгородского лесхоза стипендия, установленная для студентов соответствующего курса вуза, с надбавкой 15%, а именно в размере 46 рублей 00 копеек, которую от его моего имени и в его интересах ее получала его мать и пересылала ему. В архивной справке Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета имени С.М. Кирова (СПбГЛТУ) от 26.04.2022 №43-21/175 имеется ссылка на приказ №673/ск от 21.08.1981 согласно которому истец был командирован для прохождения обучения. На момент обучения в Академии нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подпунктом «и» пункта 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подп. «и). Периоду его обучения предшествовала работа в Новгородском лесхозе. В июле 1981 года руководство Новгородского лесхоза своим письмом от 14.07.1981 №773 на имя ректора Ленинградской ордена Ленина Лесотехнической академии им.С.М.Кирова сообщило о направлении истца на учебу и гарантировало выплату стипендии за счет лесхоза. Полагает, период обучения в Академии может быть включен в страховой стаж с учетом положений части 8 статьи 13 данного закона, разрешающей применение законодательства, действовавшего в период обучения с применением правил подсчета соответствующего стажа. Считает отказ ОПФР по Новгородской области о включении в страховой стаж периода обучения незаконным. Истец просит признать отказ ответчика незаконным, обязав его включить период обучения с 01 сентября 1981г. по 31 марта в 1986г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Отделение назначить ему пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Определением суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец полагает, что документально подтвержденным его страховым стажем в период замещения должности государственной гражданской службы, являются периоды работы в государственной налоговой инспекции по Новгородской области с 24.12.1990 - 15.07.2020 (06 лет 06 месяцев 22 дня), Управление лесами Новгородской области с 16.07.1997 - 30.11.2000 (03 года 04 месяца 15 дней), Объединенное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Новгородской области с 01.12.2000 - 24.09. 2004 (03 года 09 месяцев 24 дня), Агентство лесного хозяйства по Новгородской области с 01.09.2004 - 31.01.2007 (02 года 05 месяцев 0 дней), Комитет лесного хозяйства Новгородской области с 01.02.2007 - 08.05.2015 (08 лет 03 месяца 08 дней), Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области с 22.05.2017 - 30.05.2022 (05 лет 00 месяцев 08 дней). Общий стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, по данным ОПФР по Новгородской области на 31.08.2022 составляет 39 лет 3 месяца 12 дней. При этом в общий стаж не включен период обучения в Ленинградской лесотехнической академии им.С.М.Кирова с 01.09.1981 по 01.03.1984, с 01.05.1984 по 31.03.1986. Ссылаясь на положения ч.8 ст.13, ч.3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона «О страховых пенсиях», п.58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, полагает, что лицо, обратившееся за назначением страховой пенсии, при исчислении страхового стажа, имеет право выбора варианта учета периодов работы или иной деятельности, имевших место до 01 января 2015 года: либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо в порядке, установленном законодательством в период выполнения работы и иной деятельности. Полагая возможным применение Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение «Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области» включить период обучения с 01 сентября 1981г. по 31 марта в 1986г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 08.08.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в возражениях, полагала требование подлежащим отклонению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно ч.1.2 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями I и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Нормами ст.13 названного Федерального закона регулируется порядок исчисления страхового стажа.

В частности, в части 9 этой статьи установлен определенный порядок подсчета страхового стажа для назначения пенсии именно по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на которую истец и претендовал, а именно: при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона.

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, в силу которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на I страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы; (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, при подсчете страхового стажа для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» в него включаются только периоды работы (ч.1 ст.11 названного закона) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 закона); остальные периоды в подсчет страхового стажа для назначения пенсии по этому основанию (по ч.1.2 ст.8) не учитываются, даже если их включение предусматривалось ранее действующим законодательством и возможно в настоящее время.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился 08.08.2022г. в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Однако ему отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа, который вместо требуемых 42 лет составил только 37 лет 02 месяца 06 дней.

При этом из подсчета данного стажа исключены периоды его обучения в Свердловском техникуме железнодорожного транспорта с 01 сентября 1981г. по 31 марта 1986г. Ленинградской лесотехнической академии им.С.М.Кирова.

На основании вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч.1.2 ст.8 Закона, в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды непосредственно работы (ч.1 ст.11 Закона) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 Закона).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.

В связи с этими решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периода его обучения в академии в целях определения его права на назначение пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Закона является законным и обоснованным, поскольку возможность включения периода учебы в общий страховой стаж законом не предусмотрено.

Положения ч.8 ст.13 Закона о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, обоснованно не применены судами при разрешении спора, так как в части 9 этой же статьи прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Закона положения ч.8 ст.13 названного Закона не применяются.

При таком положении суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку на основании ч.9 ст.13 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 Закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 названного Закона.

Правовых оснований для включения в подсчет страхового стажа истца периодов его обучения с 01 сентября 1981г. по 31 марта 1986г. Ленинградской лесотехнической академии им. С.М. Кирова в рассматриваемом случае не имеется.

Доводы истца суд не может принять во внимание, поскольку положения ч.8 ст.13 Федерального закона N400-ФЗ от 20.12.2013г. «О страховых пенсиях» тоже предусматривают возможность при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию применять законодательство, которое действовало в эти периоды, однако в части 9 статьи 13 закона прямо указано, что для определения права на ту пенсию, которую хочет истец, названный пункт 8, не применяется.

То есть для назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» подсчет страхового стажа осуществляется по нормам действующего законодательства.

Поскольку на требуемую истцом дату назначения пенсии у ответчика не возникло обязанности назначить истцу страховую пенсию, в связи с чем, исковые требования истца о назначении пенсии подлежат отклонению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области об обязании включения в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.