ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

31 мая 2023 года г. Спасск-Дальний

Судья Спасского районного Приморского края В.А. Бовсун, расположенного по адресу: г. Спасск-Дальний Приморского края, ул. Советская, д. 75,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении внеплановой проверки объекта в сфере культуры на основании приказа директора Муниципального казенного учреждения «Социально-культурного объединения» Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании комиссии для проведения внеплановой проверки объектов культуры в Спасском сельском поселении» должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий антитеррористической защищенности объекта культуры ФИО2, в установленный срок не актуализировало паспорт безопасности объекта (территории) культуры от ДД.ММ.ГГГГ срок действия которого истек, чем нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанные в п. 45 требований постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территории).

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании с административным правонарушением согласилась и просила назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствия с подпунктами «а, г, е» пункта 20 и подпунктами «б, г» пункта 21 указанных требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

На основании п. 41 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», на каждый объект (территорию) составляется паспорт опасности.

Как следует, из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении внеплановой проверки объекта в сфере культуры на основании приказа директора Муниципального казенного учреждения «Социально-культурного объединения» Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании комиссии для проведения внеплановой проверки объектов культуры в Спасском сельском поселении» должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий антитеррористической защищенности объекта культуры ФИО2 в установленный срок не актуализировало паспорт безопасности объекта (территории) культуры от ДД.ММ.ГГГГ. срок действия которого истек, чем нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанные в п. 45 требований постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территории).

В материалах дела имеется заверенная копия паспорта безопасности здания муниципального казенного учреждения «Социально-культурное объединение» от ДД.ММ.ГГГГ на здание клуба <адрес>, утвержденный начальником отдела культуры Администрации Спасского муниципального района и согласованный руководителями территориальных органов, со сроком действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ и приложенный к нему акт обследования и категорирования объекта в сфере культуры: дом культуры <адрес>, утвержденный и.о. директора МКУ «СКО» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, инструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п. 43); актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. (п. 46) Решение о замене паспорта безопасности принимается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), по результатам актуализации паспорта безопасности объекта (территории) (п. 48).

В силу приведенных требований в Постановлении Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а значит срок действия паспорта безопасности здания муниципального казенного учреждения «Социально-культурное объединение» от ДД.ММ.ГГГГ на здание клуба с <адрес> - истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 названного кодекса, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, установленный частью 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на день рассмотрения дела –истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд.

Судья В.А. Бовсун