УИД 63RS0031-01-2023-004732-63
номер производства 2а-4743/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 28 ноября 2023 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при помощнике судьи Суворовой С.В.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика и административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4743/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО4, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия должностного лица судебных приставов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным и незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, препятствующее праву взыскателя в ознакомлении в течение 10 дней с документами ГСК № 41 в полном объеме, согласно перечню в исполнительном документе ФС № 09309038 от 13.11.2018. Кроме того, просил возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов истца, посредством принятия действий по исполнению судебного акта от 18.10.2018 по гражданскому делу № 2-1799/2018 и обеспечения принудительного ознакомления взыскателя в течение 10 дней с документами ГСК № 41 за 2015,2016,2017 годы, не запрещенным законом способом, согласно перечню в исполнительном документе ФС № 019309038 от 13.11.2018.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве ОСП Центрального района г. Тольятти находится исполнительное производство № 37884/18/63030-ИП в отношении ГСК № 41, возбужденное 23.12.2018 на основании исполнительного листа ФС № 019309038, выданного 13.11.2018 Центральным районным судом г.Тольятти согласно апелляционному определению Самарского областного суда от 18.10.2018 по гражданскому делу № 2-1799/2018 по иску ФИО1 В соответствии с судебным актом Самарского областного суда от 18.10.2018 должник - ГСК № 41 обязан предоставить документацию ГСК № 41 согласно перечню для ознакомления в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда, однако до настоящего времени документы ГСК № 41 за 2015,2016,2017 годы для ознакомления в полном объеме должником не представлены. Более того, представитель ГСК № 41 документы за 2015,2016 годы предоставлять отказывается, что зафиксировано в акте о совершении исполнительных действий от 17.11.2020. С августа 2021 исполнительное производство находится в ведении ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3, при ознакомлении с исполнительным производством 23.06.2023 стало известно, что последним документом в исполнительном производстве является акт о совершении ФИО3 исполнительных действий 24.06.2022. В связи с бездействием со стороны ФИО3 административный истец не имеет возможность ознакомиться с документами ГСК № 41 в полном объеме. Таким образом, имеют место быть необоснованное и незаконное бездействие и волокита со стороны службы судебных приставов по принудительному исполнению судебного акта Самарского областного суда от 18.10.2018 по гражданскому делу № 2-1799/2018.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Самарской области, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, в качестве заинтересованных лиц: ГСК № 41, ФИО6, ФИО7
В последующем административный истец исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие по исполнительному производству № 378784/18/63030-ИП ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, препятствующее праву взыскателя в ознакомлении в течение 10 дней с документами ГСК № 41 согласно апелляционному определению от 18.10.2018 по гражданскому делу № 2-1799/2018 и перечню в исполнительном документе ФС № 019309038 от 13.11.2018 в полном объеме, в период времени с августа 2021 года по 23.06.2023.
В обоснование заявленных уточненных требований административный истец указал, что в рамках рассмотрения настоящего административного дела установлено, что исполнительное производство № 378784/18/63030-ИП 12.09.2023 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5, однако при ознакомлении 20.09.2023 с материалами исполнительного производства акт передачи производства от судебного пристава-исполнителя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 обнаружен не был, что является нарушением положений п. 12.1.9 Инструкции по делопроизводству в ФССП, о чем ФИО1 произведена запись в листке ознакомления.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что передача исполнительного производства № 378784/18/63030-ИП от судебного пристава-исполнителя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 надлежащим документом не оформлена, акт приема-передачи, зарегистрированный и подписанный руководителем, в материалах исполнительного производства отсутствует.
Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти - судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что передача исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО5 была проведена на основании акта от 13.06.2023, который был создан в порядке электронного документооборота, подписан руководителем и приобщен в номенклатуру дел. Данным актом произведена передача значительного числа исполнительных производств от одного должностного лица службы судебных приставов к другому. В связи с отсутствием технических возможностей, в каждое производство акт не приобщался. В заявленный административным истцом период с августа 2021 года по 23.06.2023 в рамках исполнительного производства периодически проводились исполнительные действия ФИО3 и ФИО5 по ознакомлению ФИО1 с документами, указанными в исполнительном листе, о чем свидетельствуют акты о совершении исполнительных действий, подписанные ФИО1 Кроме того, 24.06.2022 ФИО1 было подано заявление о приостановлении исполнительных действий до рассмотрения гражданского дела. В настоящее время со стороны представителя ГСК № 41 ФИО7 предоставлены для ознакомления ФИО1 все документы кооператива. При ознакомлении, ФИО7 был не согласен с фотофиксацией документов со стороны ФИО1, таким образом, судебными приставами-исполнителями бездействие по исполнению исполнительного документа допущено не было. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе с учетом пропуска ФИО1 процессуального срока для обращения с данным иском в суд.
Заинтересованное лицо и представитель заинтересованного лица ГСК№41 - ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, будучи опрошенным в предыдущем судебном заседании, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ФИО1 знакомился с документами ГСК № 41, о чем составлялись акты о совершении исполнительных действий.
Административные ответчики: ГУФССП по Самарской области, врио начальника – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО4, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 ноября 2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №378784/18/63030-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 019309038 от 13.11.2018, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти, с предметом исполнения: обязать ГСК № 41 предоставить ФИО1 для ознакомления в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения документацию ГСК №41: первичные учетные документы хозяйственной деятельности ГСК №41: договоры, акты выполненных работ, акты приема-передачи, накладные, справки, перечень имущества, находящегося на балансе ГСК №41, банковские выписки по расчетному счету, кассовые книги, корешки приходных кассовых ордеров, корешки расходных кассовых ордеров, авансовые отчеты, штатное расписание, документы учета оплаты членских и целевых взносов, реестр справок о выплате паевого взноса, остаток денежных средств по кассе на конец 2015, 2016, 2017 гг.; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность: бухгалтерские балансы, отчеты о целевом использовании средств с приложениями к ним, договоры подряда на выполнение работ в кооперативе, договоры с третьими лицами на использование имущества кооператива за 2015-2017 гг.; протоколы решений общих собраний членов ГСК №41 и правления кооператива; списки членов кооператива по состоянию на 01.01.2015 г., 01.01.2016 г., 01.01.2017 г. и 01.01.2018 г. Признать незаконным воспрепятствование в ознакомлении ФИО1 с указанной документацией.
19.06.2023 указанное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района гор. Тольятти ФИО5
Административным истцом оспаривается бездействие, допущенное судебным приставом – исполнителем в период с августа 2021 года по 23.06.2023 года по исполнению вышеуказанного исполнительного документа, поскольку указанные в нем документы истцу в полном объеме не представлены до настоящего времени.
Между тем, указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Из представленных суду материалов исполнительного производства № 378784/18/63030-ИП следует, что в оспариваемый административным истцом период судебным приставом-исполнителем производились действия по ознакомлению ФИО1 с документами, указанными в исполнительном производстве, о чем свидетельствуют акты о совершении исполнительных действий от 15.04.2022, 18.04.2022, 19.04.2022, 21.04.2022 24.06.2022, 21.06.2023, расписка ФИО1 от 16.06.2022, кроме того в адрес должника ГСК № 41 направлялись требования от 03.02.2023, 03.04.2023, 25.05.2023 об исполнении требований исполнительного документа с установлением сроков. 26.10.2022 ФИО1 обратился в ОСП Центрального района г. Тольятти с заявлением о приостановлении исполнительных действий по данному исполнительному производству до принятия судом решения по административному делу.
Таким образом, со стороны должностных лиц службы судебных приставов предпринимаются необходимые меры для исполнения исполнительного документа об обязании ГСК № 41 ознакомить ФИО1 с документами кооператива, перечень которых указан в исполнительном документе.
В соответствии с п. 12.1.8. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020), передача тома специального дела между исполнителями внутри подразделения Службы оформляется актом приема-передачи, утверждаемым начальником структурного подразделения. В акте отражается № тома, его комплектность с указанием количества листов, дата передачи, инициалы и фамилия исполнителя, передавшего и принявшего, при необходимости, другая информация. Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых помещается в переданный том дела, второй - в номенклатурное дело подразделения с актами. При передаче всех дел от одного исполнителя другому в связи с увольнением, отпуском, изменением должностных обязанностей и др. помещение копии акта в переданные тома дел не обязательно.
Доводы административного истца об отсутствии надлежащим образом оформленного документа о передаче исполнительного производства №378784/18/63030-ИП судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 несостоятельны, поскольку суду представлена копия акта приема-передачи от 19.06.2023, выполненного в рамках электронного документооборота базы АИС ФССП, не доверять указанному документу у суда не имеется оснований.
Отсутствие указанного акта в материалах исполнительного производства не свидетельствует о незаконности нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5
Более того, суд отмечает, что административный истец при ознакомлении с материалами исполнительного производства не заявлял о необоснованности нахождения производства у судебного пристава-исполнителя ФИО5, обращаясь к последнему с заявлением в рамках совершения исполнительных действий 04.07.2023.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При вышеуказанных обстоятельствах судом не усматривается нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12.12.2023
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова