Дело №2а-591/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Кудряшова А.В.

при секретаре Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Смоленской области о признании незаконным решения о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц,

установил:

ФИО1, являющийся директором и единственным членом совета учредителей СФС АНО «Автомобилист», уточнив требования, обратился в суд с административным иском к УФНС России по Смоленской области о признании незаконным решения административного ответчика о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании недействительной записи от 05.05.2012 (ГРН 2126700002790) о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ СФС АНО «Автомобилист» (запись о ФИО2 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СФС АНО «Автомобилист», осуществлённая с учетом принятого единственным учредителем СФС АНО «Автомобилист» решения от 11.04.2012 №1 об отстранении ФИО1 с 11.04.2012 от должности директора данной некоммерческой организации с избранием на данную должность с 12.04.2012 ФИО2), сославшись на то, что оспариваемое решение принято на основании вступившего в законную силу заочного решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 13.12.2012, принятого по иску ФИО3 о признании недействительными решения высшего органа управления СФС АНО «Автомобилист», оформленного протоколом от 12.12.2011 №2, и решения единственного учредителя СФС АНО «Автомобилист» от 11.04.2012 №1, тогда как данным судебным актом содержащаяся в ЕГРЮЛ запись от 05.05.2012 №2126700002790 недействительной не признавалась (соответствующее исковое требование судом не рассматривалось).

ФИО1, являющийся также представителем привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица СФС АНО «Автомобилист», в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УФНС России по Смоленской области ФИО4, возражая против удовлетворения административного иска, указала на соблюдение порядка внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ и пропуск ФИО1 установленного законом срока обращения в суд.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО2, ОП №1 УМВД России по г.Смоленску, прокуратура Ленинского района г.Смоленска и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (ст.2 названного Закона).

Таким уполномоченным органом является Федеральная налоговая служба (ФНС России) (абз.2 п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506).

По правилам п.1 ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

На основании п.3 ст.13.1, п.1 ст.23 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В соответствии с действовавшим в спорный период (до 19.01.2023) Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 №343, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, на которых распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ, принимались территориальными органами Минюста России (п.2). Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации указанных выше организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений о них осуществлялось управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации или по согласованию с Федеральной налоговой службой России инспекциями ФНС России, находящимися в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (п.3). Внесение сведений в ЕГРЮЛ осуществлялось налоговыми органами по месту нахождения некоммерческой организации на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» или решений судов. Минюст России (территориальные органы Минюста России) направляли в налоговые органы с сопроводительным письмом заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных названным Законом (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда (п.4). При поступлении от Минюста России (территориального органа Минюста России) документов для внесения сведений в государственный реестр налоговый орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносил в государственный реестр соответствующую запись (п.5).

С учетом изложенного основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ о некоммерческой организации для налоговых органов являлось поступление к ним соответствующего распоряжения Минюста России (территориального органа Минюста России) и предусмотренных законодательством документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что СФС АНО «Автомобилист» является некоммерческой организацией, созданной в целях развития физической культуры и спорта.

Учредителями данной организации являлись АООТ «Смолавторесурс», АООТ Фирма «Смоленскстройзаказчик», Обком профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и ФИО1

Решением собрания учредителей СФС АНО «Автомобилист» от 18.11.2002 директором указанной организации избрана ФИО3, в состав учредителей принята ФИО5, а из состава учредителей выведены АООТ «Смолавторесурс», АООТ «Смоленскстройзаказчик» и Обком профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Советом учредителей СФС АНО «Автомобилист» принято решение, оформленное протоколом от 12.12.2011 №2, об отстранении от должности директора ФИО3 с 12.12.2011 и назначении на данную должность с 13.12.2011 ФИО1 с регистрацией соответствующих изменений в Уставе организации в Управлении Минюста РФ по Смоленской области.

14.12.2011 ФИО1 обратился в Управление Минюста РФ по Смоленской области с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, после чего 29.12.2011 на основании распоряжения Управления Минюста РФ по Смоленской области от 26.12.2011 №713 «О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» Управлением ФНС России по Смоленской области в ЕГРЮЛ за №2116700013450 внесены сведения об ФИО1 как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СФС АНО «Автомобилист».

Решением единственного учредителя СФС АНО «Автомобилист» от 11.04.2012 №1 ФИО1 с 11.04.2012 отстранен от должности директора данной некоммерческой организации с избранием на данную должность с 12.04.2012 ФИО2 На основании данного решения Управлением Минюста Российской Федерации издано распоряжение от 28.04.2012 №160-р о внесении в ЕГРЮЛ записи об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени указанной некоммерческой организации, а также об изменении адреса СФС АНО «Автомобилист», а 16.04.2012 ФИО2 обратился в Управление Минюста РФ по Смоленской области с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

На основании распоряжения Управления Минюста РФ по Смоленской области от 28.04.2012 №160-р Управлением ФНС России по Смоленской области 05.05.2012 в ЕГРЮЛ за №2126700002790 внесены сведения о ФИО2 как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СФС АНО «Автомобилист».

Из материалов дела также усматривается, что ФИО3 обратилась в Промышленный районный суд г.Смоленска с иском к СФС АНО «Автомобилист» и Управлению ФНС по Смоленской области о признании незаконным решения высшего органа управления СФС АНО «Автомобилист», оформленного протоколом от 12.12.2011 №2, признании недействительными государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ от 29.12.2011 №2116700013450 в части отстранения от должности директора СФС АНО «Автомобилист» ФИО3 и назначении на данную должность ФИО1, а также свидетельства от 29.12.2011 серии 67 №001783202, выданного Управлением ФНС по Смоленской области, признании незаконным решения единственного учредителя СФС АНО «Автомобилист» от 11.04.2012 №1 и недействительными государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ от 05.05.2012 №2126700002790, свидетельства от 05.05.2012 серии 67 №001783420, выданного Управлением ФНС по Смоленской области, а также сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части сведений о единоличном исполнительном органе СФС АНО «Автомобилист» - ФИО2

В дальнейшем ФИО3 отказалась от части исковых требований, предъявленных к АНО «Автомобилист» и Управлению ФНС по Смоленской области, о признании недействительными государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ от 29.12.2011 №2116700013450, свидетельства от 29.12.2011 серии 67 №001783202, выданного Управлением ФНС по Смоленской области, государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ от 05.05.2012 №2126700002790, свидетельства от 05.05.2012 серии 67 №001783420, выданного Управлением ФНС по Смоленской области, и содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о единоличном исполнительном органе СФС АНО «Автомобилист» - ФИО2

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13.12.2012 отказ ФИО3 от упомянутых исковых требований принят судом с прекращением производства по делу в указанной части, а вступившим в законную силу заочным решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13.12.2012 исковые требования ФИО3 удовлетворены – решение высшего органа управления СФС АНО «Автомобилист», оформленное протоколом от 12.12.2011 №2, и решение единственного учредителя СФС АНО «Автомобилист» от 11.04.2012 №1 признаны недействительными. Принимая решение от 13.12.2012, суд исходил из того, что протокол собрания Совета учредителей СФС АНО «Автомобилист» от 12.12.2011 №2 составлен ФИО1 без проведения самого собрания, а решение от 11.04.2012 №1 принято единолично ФИО1, а не коллегиально с ФИО5, также являвшейся на тот момент учредителем СФС АНО «Автомобилист».

На основании данного судебного постановления Управлением Минюста Российской Федерации по Смоленской области издано распоряжение от 17.04.2013 №148-р об отмене вынесенных 26.12.2011 и 28.04.2012 распоряжений №713 и №160-р соответственно с направлением документов в Управление ФНС России по Смоленской области для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с упомянутым распоряжением от 17.04.2013 №148-р Управлением ФНС по Смоленской области 23.04.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись №2136700003230 о признании недействительной записи о государственной регистрации изменений, внесённых в учредительный документ юридического лица (СФС АНО «Автомобилист») от 05.05.2012 №2126700002790.

Регистрирующий орган, как следует из п.4.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.

В данном случае, осуществляя регистрацию изменений в сведениях о названном юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, Управление ФНС по Смоленской области руководствовалось поступившим в его адрес распоряжением Управления Минюста Российской Федерации по Смоленской области, которое на момент внесения спорной записи в ЕГРЮЛ являлось органом, уполномоченным на принятие соответствующих решений.

В установленном законом порядке распоряжение Управления Минюста Российской Федерации по Смоленской области от 17.04.2013 №148-р никем не оспорено и недействительным не признано, а регистрирующим органом оснований для отказа в государственной регистрации изменений, предусмотренных п.1 ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установлено не было.

С учетом этого, то обстоятельство, что заочным решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13.12.2012 содержащаяся в ЕГРЮЛ запись от 05.05.2012 №2126700002790 недействительной не признавалась, правового значения для разрешения спора не имеет (в данном случае судебным актом недействительным признано само решение единственного учредителя СФС АНО «Автомобилист» от 11.04.2012 №1, послужившее предпосылкой для внесения в ЕГРЮЛ записи от 05.05.2012 (ГРН 2126700002790)).

При этом, как усматривается из материалов дела, на основании обращения ФИО1 Управлением Минюста Российской Федерации по Смоленской области принято решение от 19.11.2014 №418-р о внесении в ЕГРЮЛ записи об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (СФС АНО «Автомобилист»), с указанием в качестве такого лица ФИО1, о чем Управлением ФНС по Смоленской области 25.11.2014 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления ФНС по Смоленской области о внесении в ЕГРЮЛ записи №2136700003230 принято уполномоченным органом и соответствует требованиям законодательства. В действиях административного ответчика отсутствует нарушение норм, регулирующих порядок ведения ЕГРЮЛ, а права и законные интересы ФИО1 оспариваемым решением не нарушены, препятствий к осуществлении его прав и обязанностей данное решение не создает.

Ссылки административного истца на недействительность решения собрания учредителей СФС АНО «Автомобилист» от 18.11.2002 об избрании директором указанной организации ФИО3 и фактическом исполнении им с 2022г. полномочий руководителя СФС АНО «Автомобилист», на законность оспариваемого решения не влияют.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

О внесении 24.04.2013 записи в ЕГРЮЛ за №2136700003230 о признании недействительной записи №2126700002790 от 05.05.2012 ФИО1 стало известно из сообщения Межрайонной инспекции ФНС №5 по Смоленской области от 08.08.2022 №05-151 на обращение административного истца от 03.02.2022. Данное сообщение ФИО1, как следует из его объяснений, получил лично в налоговой инспекции на руки в 2022г., тогда как с указанным административным иском в суд обратился только 16.06.2025, т.е. за пределами установленного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока, оснований для восстановления которого судом не установлено.

При таком положении суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к УФНС России по Смоленской области о признании незаконным решения о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Судья А.В.Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Л.Н. Тисковасекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 11.03.2026.

Мотивированное решение

изготовлено 09.02.2026

УИД: 67RS0002-01-2025-003634-73

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-591/2026