Решение по делу № 2-495/2023 от 09.11.2023 - об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Дело №2-495/2023

УИД 19RS0006-01-2023-000602-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Бея Бейский район Республика Хакасия 09 ноября 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Бейского района Республики Хакасия об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, требования мотивировав тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать – К.М.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец К.А.А.., умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Постановлением администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № над ним была установлена опека. Он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилой дом, по адресу: <адрес> котором у него 1/3 доли в праве общей долевой собственности, согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлению администрации Бондаревского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания. До настоящего времени он в списках не состоит.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск, указав, что самостоятельно, по достижению 18-ти лет до 23-х лет, не обращался в администрацию Бейского района для подачи заявления на постановку в список детей-сирот по обеспечению жилым помещением. Имеющаяся 1/3 доля в доме ему перешла по наследству, с 2007 года до 2014 года проживал в данном доме, после уехал учиться в <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО2 возражала относительно удовлетворения иска, поскольку истец не обращался по достижению 18ти лет с заявлением в администрацию Бейского района о постановке на учет, данное требование носит заявительных характер и может быть заявлено до достижения лицом 23 х лет. Кроме того, истец имеет 1/3 долю в жилом доме, которое признано аварийным только в 2023 г. Просила в иске отказать.

Помощник прокурора Бейского района РХ ФИО3 полагал требования неподлежащими удовлетворению.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Бейского района в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц Министерства финансов РХ, Министерство образования и науки РХ в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлёнными о времени и месте его проведения.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 9 статьи 8 Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Из системного толкования совокупности приведенных норм в их взаимосвязи следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка на внеочередное обеспечение жилой площадью должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, следовательно, истец в целях реализации своего права должен был встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет.

Вместе с тем, как указал Верховный Суд Российской Федерации в абз. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения содержатся в ст. Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ предусматривающей, что граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона и постоянно проживающие на территории Республики Хакасия, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано (далее - уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия), в список.

Органы опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список (п. 2.1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ).

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан под опеку ФИО4, в связи со смертью отца и матери несовершеннолетнего, и место жительство определено по месту жительству опекуна по адресу: <адрес>

Копия паспорта и адресная справка формы № 9а МП Отд МВД России по Бейскому району свидетельствует, что ФИО1, зарегистрирован по адресу: РХ, Бейский район, д. Богдановка, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, из искового заявления следует, что фактически проживает по адресу: РХ, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит 1/3 доли по адресу регистрации, что также подтверждается копией лицевого счета, выпиской из ЕГРН, и выпиской из похозяйственной книги.

Из справки администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бейского района РХ.

Требуя защиты своего права, ФИО1 указывает, что не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, а также, что до настоящего времени на учете не состоит, а принадлежащее ему имущество признано аварийным.

Между тем, суд принимает во внимание, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, после чего вправе был самостоятельно ставить вопрос о предоставлении ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и нуждающемуся в жилье вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (достижение 23х лет).

Между тем, судом усматривается, что ни опекун, ни администрация образовательного учреждения, ни органы опеки и попечительства, ни орган местного самоуправления не обеспечили защиту прав и законных интересов истца и не разрешили вопрос о включении истца в список нуждающихся в получении жилых помещений, либо закреплении за ней жилое помещение до достижения им 18 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до достижения возраста истцом совершеннолетия, ФИО1, действительно не имел возможности самостоятельно реализовать свое право по причинам, от него не зависящим.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Вместе с тем из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений следует, что закрепленная в части 2 статьи 1 ЖК РФ правовая презумпция самостоятельности распоряжения гражданам принадлежащих им жилищных прав не означает реализацию таких прав, предоставленных, в частности, лицам от 18 до 23 лет, обладающим статусами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не означает возможность реализации такого права на обращение с заявлением о включении в соответствующий список, без ограничения во времени.

При указанных обстоятельствах, суд обращает внимание на тот факт, что по достижении 18-летнего возраста, наступившего ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 никаких препятствий к реализации им указанного права не имел, однако с соответствующим обращением в установленном действующим законодательством порядке не обратился, соответствующих критерию допустимости и относимости доказательств обратного, вопреки положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для бездействия в их реализации и не может быть расценено судом как основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1 после смерти родителей принял наследство в виде 1/3 доли жилого дома и земельного участка по адресу своего фактического проживания и регистрации: <адрес> то есть у него имелось в собственности жилое помещение, в котором, как указала сам истец, он проживал в несовершеннолетнем возрасте и зарегистрирован до настоящего времени.

Признание жилого помещения аварийным в 2023 году (по достижению истцом 24 летнего возраста) и, не пригодным для проживания, на что ссылается истец в иске, не является основанием для обязания ответчика включить истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, оснований для обязания администрацию Бейского района включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Бейского района Республики Хакасия об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 16 ноября 2023 года.