77RS0030-02-2021-010551-75
дело № 2-854/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» сентября 2022 года адрес
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перепелковой Т.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-854/22 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец, обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования комнатами: №1 проходной жилой площадью 16.80 кв. м., №2 проходной - 16 .00 кв. м. в коммунальной квартире общей площадью 64.00 кв. м., жилой: 45.10., расположенной по адресу: адрес, об обязании ответчика заключить договор социального найма на данное жилое помещение.
Свои требования истец мотивировал тем, что зарегистрирован и проживает в указанных двух комнатах, расположенных по адресу: адрес. Указанное жилое помещение является муниципальным. Ранее в жилом помещении была зарегистрирована мать истца, фио, которая умерла 03.02.2015.
Истец и его мать неоднократно обращались к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на данные комнаты, в чем было отказано. В отказе ответчика от 21.02.2017 за № ДГИ-И- 10046/17-1 указано, что в соответствии с ордером от 27.05.1991 №548 жильцам была предоставлена одна комната жилой площадью 26.87 кв. м., что противоречит данным Единого жилищного документа от 15.11.2016 за № 2732350 и поэтажного плана, экспликации.
Истец полагает, что отказ является незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.
Истец и его представитель в судебное заседания явились, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.
Ответчик ДГИ адрес, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в суд представил письменные возражения на исковое заявление.
Выслушав истца, его представителя, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец зарегистрирован и проживает в двух комнатах №1 площадью 16,8 кв.м. и № 2 площадью 16 кв.м., расположенных по адресу: адрес. Указанное жилое помещение является муниципальным, согласно ЕЖД, указанное жилое помещение было предоставлено фио на основании ордера № 548291 от 27.05.1991, выданного Ленинским исполкомом. Истец является сыном фио и заселен в жилое помещение в качестве члена ее семьи.
Порядок пользования служебной жилой площадью определен постановлением Правительства Москвы от 05.08. 2008 года №711-ПП «О порядке использования жилых помещений( с изменениями от 26. 04. 2011 №158 -ПП), находящихся в собственности адрес, ранее предоставляемых органам государственной власти адрес, или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета адрес по договору аренды, а также гражданам по договору , заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру.
В соответствии с вышеуказанным Постановлением с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, проработавшие в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес 10 и более лет, заключается договор социального найма.
фио более 10 лет проработала в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, о чем свидетельствует трудовая книжка на ее имя, из которой усматривается, что с 1988 года по 2004 год она работала в системе жилищно-коммунального хозяйства адрес.
Согласно решению №19/2323 исполкома от 22.05.1991 Ленинского райсовета адрес истцу матери было предоставлено две комнаты жилой площадью 26.8 кв. м.
Однако в служебном ордере №548298 от 27 мая 1991 года неверно указано, что нам предоставляется одна комната жилой площадью 26.8 кв.адрес архивного списка от 23.08.2013 № 30416 также усматривается, что фио и ее сыну ФИО1 фактически предоставлены две смежные комнаты площадью 26,87 кв.м.
Согласно ордеру №548298 от 27.05.1991, фио и ФИО1 предоставлено для занятия служебное жилье площадью 26,87 кв.м. по адресу: адрес.
Согласно поэтажному плану Территориального Бюро технической инвентаризации адрес в спорном жилом помещении не было комнаты жилой площадью 26.87 кв.м., вместе с тем, имелись две проходные комнаты, к ним примыкала также проходная комната жилой площадью 5.8 кв. м.
Истец и его мать, вселившись в коммунальную квартиру, стали пользоваться и комнатой жилой площадью 5. 8 кв.м.
22.07.2005 фио, получив согласие всех соседей коммунальной квартиры, обратилась в Службу «одного окна» Мосжилинспекции по адрес с заявкой на проведении перепланировки в квартире: заделка дверных проемов между комнатами 10 кв. м. и 5.8 кв. м. и устройство дверного проема.
11.08.2005 начальник Мосжилинспекции вынес распоряжение №Ц-2207 А010508-05 о разрешении переустройства помещения в коммунальной квартире: демонтаж ненесущей перегородки; закрытие дверного проема и устройство нового в ненесущей перегородке.
Комиссией в лице главного специалиста Мосжилинспекции , ГУП ДЭЗ Хамовники был составлен акт о произведенном переустройстве помещения и приняты работы по демонтажу ненесущей перегородки, закрытии дверного проема и устройство нового в ненесущей перегородке.
Перегородка между комнатами площадью 10.00 кв.м. и 5.8 кв.м. была снесена и получилась одна комната площадью 16. 00 кв. м.
ФИО1 и его мать стали пользоваться комнатами жилой площадью 16.00 и 16.8 кв.м., которые образовались в результате переустройства, что усматривается из поэтажного плана Центрального ТБТИ.
Согласно справки о проверки жилищных условий, выданной ЕИРЦ ГУП адрес «Хамовники» истец и его мать занимали проходную жилой площадью 16. 8 кв. м. и запроходную – 16 кв. м.
Согласно экспликации Центрального ТБТИ от 29.06. 2007, от 10.02. 2016 в коммунальной квартире находятся проходная комната – 16.8 кв. м. и запроходная -16 .00 кв.м., которыми в настоящее время пользуется истец.
На момент предоставления матери истца и его комнат действовал жилищный кодекс адрес от 24.06.1983.
Согласно ст. 5 ЖК адрес, жилищный фонд включал: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
Таким образом, на момент предоставления комнат в коммунальной квартире, муниципальной собственности не было.
На основании ст. 6 ЖК адрес, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов).
В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений. Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Право собственности на данное жилое помещение было зарегистрировано за адрес 05.06.2015, номер государственной регистрации: 77-77/012/-77/021/2015-789/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда адрес от 17 апреля 2013 г. N 5-АПГ13-8, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением.
фио скончалась 03.02.2015, в настоящее время в спорных комнатах проживает истец, который в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, пользуется жильем, будучи вселенным в него на законных основаниях, в связи с чем, суд признает фио приобредщим право пользование указанными комнатами.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 ЖК адрес (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК адрес).
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
С 09.11.2017 заключение договора социального найма осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 09.11.2017 г. N 847-ПП.
В соответствии с п. 1.4.31. Регламента, действовавшего до 09.11.2017, договор социального найма заключается с гражданами в следующих случаях: если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру на основании решения органа исполнительной власти адрес (уполномоченного лица); при предоставлении жилого помещения гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях, либо при переселении в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес; в случае необходимости внесения изменений в действующий договор.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества адрес носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.
Таким образом, единственной для фио возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить соответствующий договор.
Изучив обстоятельства дела, а также исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как при принятии решения судом учитывается, что ФИО1 зарегистрирован в спорной квартире и проживает в ней с 22.04.1999; комнаты были предоставлены ему и его матери фио на основании ордера; доказательств того, что ранее ФИО1 и члены его семьи заняли жилое помещение, не имея на то законных оснований, не имеется.
Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически проживает в жилом помещении по настоящее время на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, что доказывает возникновение у него права пользования жилым помещением по договору социального найма. Иных претендентов на данную жилую площадь не выявлено.
Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что действия ДГИ адрес по отказу в заключении договора социального найма в отношении спорных комнат были обоснованными и законными. По мнению суда, ответчик не привел суду убедительных и бесспорных доказательств, опровергающих доводы истца о возникновении у его права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, в связи, с чем исковые требования фио подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить.
Признать ФИО1, приобретшим право пользования комнатой №1 жилой площадью 16.8 кв. м., комнатой №2 жилой площадью - 16.00 кв. м., расположенными в коммунальной квартире по адресу: адрес, общей площадью- 64.00 кв. м.
Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении комнаты №1 жилой площадью 16.8 кв. м., комнаты №2 жилой площадью-16.00 кв. м., расположенных в коммунальной квартире по адресу: адрес, общей площадью- 64.00 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022.
Судья Т.Г. Перепелкова