к делу № 2а-1483/2025

УИД 23RS0012-01-2025-001689-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 августа 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Аваковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 15 000 кв.м, за границами населенного пункта, на праве аренды, незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании ст. 39.14 Земельного кодекса РФ в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно заявлению истец просит согласовать предоставление земельного участка, который находится по адресному ориентиру Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Саратовский с/о, в территориальной зоне: для сельскохозяйственного использования СХ-1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 15000 кв. м, цель использования: для личного подсобного хозяйства за границами населённого пункта (полевой участок), на праве аренды.

В соответствии с п. 2. 4 Административного регламента, утвержденного администрацией муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края 14 марта 2023 N 519, срок предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» составляет не более 20 дней со дня регистрации заявления.

Административным ответчиком нарушен срок на оказание муниципальной услуги, выполнение одного из действий, предусмотренных п. 14 ст. 39.6 3К РФ, а именно не было предоставлено решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. На дату 14.07.2025 года официальный ответ от административного ответчика не поступил.

Необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, а также Регламентом предоставления государственной услуги, в том числе по созданию схемы и подаче заявления о предварительном согласовании земельного участка, который находится по адресному ориентиру: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Саратовский с/о, в территориальной зоне: для сельскохозяйственного использования СХ-1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 15000 кв. м, цель использования: для личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта (полевой участок), на праве аренды, административный истец выполнил в полном объеме, а административный ответчик незаконно лишает возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного и в целях досудебного мирного урегулирования спора 03.03.2025 года в адрес административного ответчика была направлена претензия с предложением направить скан-копию ответа на электронную почту и по адресу для получения корреспонденции. Ответа на претензию от административного ответчика не поступило.

Учитывая изложенное, административный ответчик просит суд обязать управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка площадью 15000 кв.м, цель использования: для личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта (полевой участок), на праве аренды, согласно схеме и его заявлению.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, из материалов дела усматривается, что судом в адрес административного истца и его представителя по доверенности ФИО2 направлялись повестки по известному месту жительства, однако, почтовые конверты были возвращены в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «возврат, истек срок хранения».

Представитель административного ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Горячий Ключ Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, предоставил возражение на административное исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательств, считает правильным заявленные исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3,4 ч.9 и в ч. 10 ст. 26 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделены государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Горячий Ключ Краснодарского края, по результатам рассмотрения заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 15000 кв. м, имеющего адресный ориентир: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, был подготовлен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №«...», на основании следующего.

По данным территориального отдела №«...» филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю испрашиваемый земельный участок расположен в секции 20, контур 1 на территории Саратовского сельского округа, и обременен правами третьих лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о переходе прав на земельный участок, свидетельством на право собственности на землю серии №«...», поконтурной ведомостью земельных угодий <адрес> на кадастровом плане территории, выпиской из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 06.02.2015 года № 373 (в редакции решения Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 28.06.2024 года № 351).

На основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актом по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основание своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 39.16 3емельного кодекса Российской Федерации, администрацией муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 15000 кв. м, имеющего адресный ориентир: <адрес> по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы административного истца о незаконности действий (решений) административного ответчика, судом не установлены.

Кроме того, из административного искового заявления не усматривается нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или подтверждение того, что созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 15000 кв.м, цель использования: для личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта (полевой участок), на праве аренды, согласно схеме, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья -