Дело №2а-2339/32-2023
46RS0030-01-2023-001762-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,
при секретаре Розум А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Благотворительному фонду оказания социальной поддержки и помощи «АНГЕЛЫ НАДЕЖДЫ» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду оказания социальной поддержки и помощи «АНГЕЛЫ НАДЕЖДЫ» о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указав, что запись о Благотворительном фонде оказания социальной поддержки и помощи «АНГЕЛЫ НАДЕЖДЫ» в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Основной государственный регистрационный №, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения Организации: 305021. <адрес>. Директор Организации - ФИО1. По результатам изучения материалов, содержащихся в учетном деле Организации, Управлением установлено, что в нарушение ст. 32 Федерального закона Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2020, 2021 годы. Кроме того, в нарушении с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Организация не представила в Управление отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований указанного Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (срок до 31 марта года, следующего за отчетным) (далее - отчет о благотворительной деятельности) за 2020, 2021 годы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление отчета о благотворительной деятельности за 2020 год. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 судебного района Центрального округа г. Курска от 30.06.2021 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. В связи с непредставлением ежегодной отчетности за 2020 год Управлением ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено предупреждение №. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес (место нахождения) Организации, а также в адрес (место жительства) Директора Организации направлено повторное предупреждение №. В связи с неисполнением Организацией предупреждения № Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 судебного района Центрального округа г. Курска от 09.12.2021 должностное лицо - Директор Организации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле Организации, ежегодная отчетность, а также отчет о благотворительной деятельности в Управление за 2021 год не представлены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения Организацией не устранены, ежегодная отчетность, а также отчеты о благотворительной деятельности за 2020, 2021 годы в Управление не представлены.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представитель административного ответчика Благотворительного фонда оказания социальной поддержки и помощи «АНГЕЛЫ НАДЕЖДЫ», представитель заинтересованного лица УФНС России по Курской области.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Статьей 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлены обязанности общественного объединения, в том числе: ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 ч. 1 в редакции ФЗ от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ);
В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также сведений, предусмотренных абзацем 8 части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
В силу с п.2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.
Приказом Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» определено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным ( п.1.1).
Формы отчетности утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 г. №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
Из ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
На основании п. 5 ч. 5 ст. 32 названного закона, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право вынести в отношении некоммерческой организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
В суде установлено, запись о Благотворительном фонде оказания социальной поддержки и помощи «АНГЕЛЫ НАДЕЖДЫ» внесена Управлением в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Основной государственный регистрационный №, дата внесения в ЕГРЮЛ - ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения Организации: 305021. <адрес>. Директор Организации - ФИО1 По результатам изучения материалов, содержащихся в учетном деле Организации, Управлением установлено, что в нарушение ст. 32 Федерального закона Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2020, 2021 годы. Кроме того, в нарушении с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Организация не представила в Управление отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований указанного Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (срок до 31 марта года, следующего за отчетным) за 2020, 2021 годы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление отчета о благотворительной деятельности за 2020 год. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 судебного района Центрального округа г. Курска от 30.06.2021 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. В связи с непредставлением ежегодной отчетности за 2020 год Управлением ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено предупреждение №, которое направлено по адресу (место нахождения) Организации, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом. Нарушение, указанное в предупреждении, Организацией не устранено. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес (место нахождения) Организации, а также в адрес (место жительства) Директора Организации направлено повторное предупреждение № заказным письмом. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений: «ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - Неудачная попытка вручения». В связи с неисполнением Организацией предупреждения № Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 судебного района Центрального округа г. Курска от 09.12.2021 должностное лицо - Директор Организации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле Организации, ежегодная отчетность, а также отчет о благотворительной деятельности в Управление за 2021 год не представлены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения Организацией не устранены, ежегодная отчетность, а также отчеты о благотворительной деятельности за 2020, 2021 годы в Управление не представлены.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных - или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Принимая во внимание, что Благотворительный фонд оказания социальной поддержки и помощи «АНГЕЛЫ НАДЕЖДЫ» осуществлял свою деятельность с неоднократными нарушениями действующего законодательства, не представлял в уполномоченный орган сведения об осуществлении деятельности, суд приходит к выводу о признании указанной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
На основании приведенных норм закона Благотворительный фонд оказания социальной поддержки и помощи «АНГЕЛЫ НАДЕЖДЫ» следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Поскольку административным ответчиком требования действующего законодательства не были соблюдены, то суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд оказания социальной поддержки и помощи «АНГЕЛЫ НАДЕЖДЫ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено 05.05.2023.
Судья: