Решение по делу № 2-2049/2023 от 12.12.2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 декабря 2023 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2049/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-002592-63) по иску министерства лесного комплекса Иркутской области к ФИО1 об обязании совершить действия

установил

Истец министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании совершить действия, указывая в обоснование, что 17.10.2023 при проверке представленных гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, отчетов об использовании лесов, старшим инспектором отдела по Тулунскому участковому лесничеству государственного казенного учреждения Иркутской области «Тулунское лесничество» ФИО2 установлено, что ФИО1, с которой министерство лесного комплекса Иркутской области заключило договор купли-продажи лесных насаждений № 140 от 11.07.2023 в целях использования лесов для заготовки древесины в целях отопления, не представила отчет об использовании лесов за июль-сентябрь 2023 года по форме 1-ИЛ.

Так, 11.07.2023 между министерством лесного комплекса Иркутской области (далее по тексту - министерство) в лице начальника территориального управления по Тулунскому лесничеству ФИО3 и ФИО1 (далее - покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 140 (далее по тексту - договор).

По договору министерство обязуется передать лесные насаждения в собственность покупателю для заготовки древесины в целях отопления в соответствии со ст. 30 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату.

Местоположение лесных насаждений - ****

Согласно п. 7 договора сроки и условия вывоза древесины - вывозка древесины осуществляется после учета ее продавцом, не позднее срока действия данного договора, до .......

Истец, ссылаясь на ст. 309 ГК РФ, ст. ст. 49, 66 ЛК РФ, указывает, что в действиях ФИО1 усматривается нарушение ст. 49 ЛК РФ, приказа МПР и экологии РФ № 451 от 21.08.2017 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме».

Согласно приложению № 1 к приказу МПР и экологии РФ № 451 от 21.08.2017 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», в Отчете об использовании лесов (далее - Отчет) должна приводиться информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода.

Отчет об использовании лесов должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 2 Требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, формирование отчета должно осуществляться в форме электронного документа, соответствующего форме отчета (приложение 2 к настоящему приказу), на едином портале государственных и муниципальных услуг в виде файлов в формате XML, в соответствии с описанием структуры XML-документов (далее - XSD - схема), если описание XML-структуры и XSD-схемы, алгоритма передачи XML- документа представлены в свободном доступе на информационном ресурсе Единого портала или на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. Описание XML-структуры и XSD-схему отчета представлены на официальном сайте Рослесхоза.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» с 01.07.2021 до 01.01.2025 лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Положением о министерстве лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство), утвержденным постановлением правительства Иркутской области № 909-пп от 30.11.2021, министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области, министерство осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области в рамках реализации Закона Иркутской области от 10.11.2011 № 109-03 «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области», ведет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Иркутской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

На основании приказа министерства лесного комплекса Иркутской области от 24.07.2023 № 91-27-мпр в отношении территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству введена процедура ликвидации, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 31.07.2023. Дата окончания процедуры ликвидации - до 11.12.2023.

Распоряжением Правительства Иркутской области № 220-рп от 03.04.2023 создано государственное казенное учреждение Иркутской области «Тулунское лесничество» (далее - Тулунское лесничество) с основной целью деятельности - обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Тулунского лесничества.

Согласно уставу, утвержденному распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области № 91-1949-мр от 26.07.2023, Тулунское лесничество является территориальной единицей управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Тулунского лесничества. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Одним из видов деятельности, осуществляемой Тулунским лесничеством, является принятие и рассмотрение отчетов об использовании лесов от граждан. Таким образом, указанное полномочие министерством закреплено за Тулунским лесничеством.

С учетом вышеизложенного, отчет об использовании лесов с 01.08.2023 может предоставляться гражданами в государственное казенное учреждение Иркутской области «Тулунское лесничество», территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству (до ликвидации).

ФИО1 информирована о необходимости предоставления после окончания срока действия договора и (или) по окончанию лесосечных работ отчета об использовании лесов не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, что подтверждается соответствующей распиской.

Согласно акту осмотра лесосеки от 20.09.2023 на лесном участке с местоположением: ****, осуществлена рубка на площади 0,2 га, объем заготовленной древесины составил 23 куб.м.

Таким образом, отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ ФИО1 должен быть предоставлен в лесничество не позднее 10.10.2023. Вместе с тем, по состоянию на 07.11.2023 ФИО1 вышеуказанную обязанность по предоставлению отчета 1-ИЛ не выполнила.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами, ст. 4 ЛК РФ.

В соответствии со ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Согласно ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 8, 83, 99, 100 ЛК РФ, просит суд обязать ФИО1, .......р., место рождения ****, паспорт ***, выдан ...... ГУ МВД России по Иркутской области представить в установленном законом порядке отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ в форме электронного документа в виде файлов в формате XML посредством единого портала государственных и муниципальных услуг на основании договора купли-продажи лесных насаждений *** от ...... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца - министерства лесного комплекса Иркутской области не явился, в суд от представителя истца ФИО4 действующей по доверенности от 03.08.2023 сроком действия на один год, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, указывает, что оснований для поддержания исковых требований не имеется, так как отчет 1-ИЛ предоставлен и Тулунским лесничеством принят.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства - отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***.

Суд, изучив материалы дела, учитывая позицию стороны истца об отсутствии оснований для поддержания исковых требований, приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО1 обратилась с письменным заявлением к истцу о заключении с ней договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, л.д. 12.

...... стороны: министерство лесного комплекса Иркутской области и ответчик заключили договор купли-продажи лесных насаждений ***, по которому продавец обязуется передать покупателю лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в целях отопления, в соответствии со ст. 30 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату соответствии с разделом 3 настоящего договора, п. 11, л.д. 14-18.

Местонахождение лесных насаждений: ****

Сроки и условия вывоза древесины осуществляются после учета ее продавцом, не позднее срока действия данного договора, до 20.09.2023, п. 7.

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор в кучи с оставлением их на месте для перегнивания в следующие сроки - до 20.09.2023, п. 8.

Согласно п. 15 договора (покупатель обязан):

п. и) после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 рабочих дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать Продавца об окончании указанных работ;

к) уведомить Продавца о необходимости осуществления учета заготовленной по настоящему договору древесины до ее вывоза из леса;

л) не препятствовать осуществлению Продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего Договора.

Пунктом 16 настоящего договора стороны предусмотрели, что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, Продавец и Покупатель несут согласно действующему законодательству РФ.

Споры рассматриваются в судебном порядке по месту нахождения Продавца, п. 25 договора, л.д. 17.

Судом усматривается, что вышеуказанный договор подписан сторонами, указаны реквизиты сторон.

Согласно приложениям № 1, 2, 3, 4 к договору, подписанному сторонами, сторонами, в том числе, подписаны: характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащей заготовки; схема расположения лесных насаждений; расчет платы к договору купли-продажи лесных насаждений; акт приема-передачи лесных насаждений, л.д. 19-22.

Пунктом 23 договора сторонами предусмотрен срок действия договора с 11.07.2023 по 20.09.2023.

Уведомлением от 11.07.2023 ответчик указывает, что заканчивается заготовка древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, просит направить специалиста для сдачи площади лесного участка, л.д. 25.

Из содержания акта осмотра лесосеки от 20.09.2023, составленному Тулунским лесничеством, следует, что ответчиком осуществлена заготовка древесины в соответствии с условиями заключенного сторонами договора, л.д. 27.

В материалах дела имеется справка от 11.12.2023 государственного казенного учреждения Иркутской области «Тулунское лесничество» о том, что по состоянию на 11.12.2023 ответчик ФИО1 предоставила в установленном законом порядке в Тулунское лесничество отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ на основании договора купли-продажи лесных насаждений *** от .......

Суду предоставлено извещение о приеме отчета об использовании лесов № 00-145406 от 11.12.2023, из содержания которого усматривается, что, рассмотрев направленный отчет об использовании лесов № 3635721634 от 09.12.2023 старшим инспектором государственного казенного учреждения Иркутской области «Тулунское лесничество» ФИО2 принято решение о приеме отчета.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Статьями 49, 66 ЛК РФ предусмотрена обязанность лиц, осуществляющих использование лесов, воспроизводство лесов и лесоразведение, предоставлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, отчет об использовании лесов, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Согласно ст. 49 ЛК РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчиком ФИО1 обязательства в части предоставления отчета на дату рассмотрения дела по существу, выполнены и согласно извещению № 00-145406 от 11.12.2023 старшим инспектором государственного казенного учреждения Иркутской области «Тулунское лесничество» ФИО2 принято решение о приеме отчета, приходит к выводу об отказе истцу министерству лесного комплекса Иркутской области в удовлетворении исковых требований к ответчику ФИО1 об обязании совершить действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 49, 66, 99, 23 ЛК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил

В удовлетворении исковых требований к ФИО1, .......р. об обязании совершить действия о предоставлении в установленном законом порядке отчета об использовании лесов по форме 1-ИЛ в форме электронного документа в виде файлов в формате XML посредством единого портала государственных и муниципальных услуг на основании договора купли-продажи лесных насаждений *** от ...... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, министерству лесного комплекса Иркутской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова