Дело № 2а-136/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.07.2025 года с. Нижняя Омка Омской области
Нижнеомский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Порсик Т.В.,
при секретаре Малородовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межведомственной комиссии Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет выявления оснований для признание его непригодным для проживания и обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, мотивировав тем, что на основании договора социального найма ему предоставлено в пользование и владение жилое помещение по адресу: <адрес> Однако данное жилое помещение не пригодно для проживания, в доме низкая температура, сырость, плесень, потолочное перекрытие пришло в негодность, фундамент в трещинах. Осенью 2024 года по указанному адресу прибыла межведомственная комиссия, которая обследовать жилое помещение не стала. До настоящего времени меры к обследованию жилого помещения по месту его жительства не принято. В связи с изложенным, просит обязать межведомственную комиссии администрации Нижнеомского муниципального района организовать в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу проведение обследования жилого дома по <адрес> на предмет признания его не пригодным и принять решение о признании данного жилого помещения не пригодным для проживания.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что 08.07.2025 года дом по месту его жительства не был обследован межведомственной комиссией должным образом, не были привлечены представители Роспотребнадзора и Жилищной инспекции. Считает акт составленным с нарушением норм законодательства и не отражающим действительной картины состояния жилого помещения.
Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии Администрации Нижнеомского района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился. Указал на то, что 08.07.2025 года межведомственной комиссией был осуществлен выход по спорному адресу, проведено обследование жилого помещения и дано заключение о его пригодности к проживания в нем граждан, о чем составлен акт. При несогласии заявителя с указанным актом, он вправе самостоятельно обратиться к соответствующим независимым специалистам для дачи заключения на предмет пригодности или непригодности дома к проживанию. Считает, что истец умышленно создает условия, при которых в доме сыро и холодно, закрывает отдушины. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Указала на то, что изначально ФИО1 проживал по <адрес>, спорное жилье ему было предоставлено взамен указанного. Дом по <адрес> был приобретен для ФИО1 с его согласия. Перед заселением было проведено обследования жилого помещения по спорному адресу, оно являлось пригодным для проживания. В июне 2024 года от ФИО1 стали поступать жалобы на состояние дома. 08.07.2025 года она в составе межведомственной комиссии выезжала по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес> При этом в доме топилась печь, отдушины были закрыты, на печи кипела вода, было сыро и невозможно дышать. Считает, что ФИО1 сам создает неблагоприятные для проживания условия. Жилое помещение было осмотрено специалистами, каких-либо нарушений не установлено.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО4 также выразила несогласие с заявленными требованиями. Указала на то, что ФИО1 настоял на предоставление ему дома по адресу: <адрес> поскольку его в этом доме все устраивало. Перед заселением ФИО1 по указанному адресу, с его участием неоднократно осматривали этот дом, замечаний от него не было. Дом был в идеальном состоянии.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), пунктом 7 которого определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.
Постановлением № 170П от 07.05.2020 года Главы Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО5 создана межведомственная комиссия Нижнеомского муниципального района Омской области для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда согласно Приложению № 1. В соответствии с Приложением № 1 к указанному постановлению, председателем межведомственной комиссии назначен заместитель Главы Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО6, заместителем председателя – начальник архитектурно-строительного отдела Администрации Нижнеомского муниципального района (далее по тексту Администрация района) ФИО7, членами комиссии назначены: главный специалист архитектурно-строительного отдела Администрации района ФИО8, ведущий специалист того же отдела ФИО9, начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации района ФИО10, начальник управления правового обеспечения Администрации района ФИО3, главный специалист органа опеки и попечительства над несовершеннолетними Комитета по образованию Администрации района ФИО11, архивариус БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (по согласованию) ФИО12, начальник территориального отделения надзорной деятельности и профилактических работ Горьковского и Нижнеомского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области (по согласованию) Дуб В.А., начальник территориального Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе (по согласованию) ФИО13
Постановлением № 634П от 07.11.2024 года Главы Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО5 Приложение № 1 к Постановлению № 170П от 07.05.2020 года Главы Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области изложено в новой редакции. В частности, председателем межведомственной комиссии назначен заместитель Главы Нижнеомского муниципального района Омской области по строительству, газификации и ЖКХ ФИО14, членами комиссии назначены: начальник архитектурно-строительного отдела Администрации района ФИО2, начальник по управлению муниципальным имуществом Администрации района ФИО10, начальник управления правового обеспечения Администрации района ФИО3, ведущий специалист архитектурно-строительного отдела Администрации района ФИО15, главный специалист архитектурно-строительного отдела Администрации района ФИО16, главный специалист органа опеки и попечительства над несовершеннолетними Комитета по образованию Администрации района ФИО17, начальник территориального отделения надзорной деятельности и профилактических работ Горьковского и Нижнеомского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области (по согласованию) Дуб В.А., начальник территориального Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе (по согласованию) ФИО13
На основании договора социального найма индивидуального жилого дома № 1 от 31.05.2024 года, заключенному между Администрацией Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и ФИО1 в бессрочное владение и пользование последнему передан жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 78-79)
На основании акта приема-передачи от 31.05.2024 года, указанный дом передан ФИО1 (л.д. 7)
В соответствии актом от 29.05.2024 года комиссии в составе заместителя Главы Нижнеомского муниципального района ФИО14, Главы Смирновского сельского поселения ФИО4, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО10, депутата Совета Нижнеомского минерального района Омской области ФИО18, депутата Совета Смирновского сельского поселения ФИО19, при участии ФИО1 произведено обследование индивидуального жилого дома по <адрес> По результатам обследования дано заключение о том, что указанный дом полностью в хорошем состоянии, пригоден к немедленному использования в целях проживания. (л.д. 20)
Вместе с тем в период проживания по указанному адресу ФИО1 неоднократно обращался в соответствующие органы с жалобами на качество предоставленного ему жилого помещения.
Согласно акту № № от ДД.ММ.ГГГГ года обследования помещения по адресу: <адрес> комиссия в составе председателя – заместителя Главы Администрации района ФИО14, членов комиссии: начальник архитектурно-строительного отдела Администрации района ФИО2, начальник по управлению муниципальным имуществом Администрации района ФИО10, начальник управления правового обеспечения Администрации района ФИО3, ведущий специалист архитектурно-строительного отдела Администрации района ФИО15, главный специалист архитектурно-строительного отдела Администрации района ФИО16, по результатам обследования жилого дома дали заключение об отсутствии оснований для признания жилого помещения по указанному адресу не пригодным для проживания.
Однако Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с абзацем 4 пункта 7 Положения, в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Пунктом 33 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).
Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии (пункт 47 Положения).
В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным (пункт 49 Положения).
Как следует из приложения к Постановлению Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 07.11.2024 года № 634П, в состав комиссии были включены начальник территориального отделения надзорной деятельности и профилактических работ Горьковского и Нижнеомского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области (по согласованию) Дуб В.А., начальник территориального Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе (по согласованию) ФИО13
Однако указанные лица фактически при обследовании жилого помещения по адресу: <адрес>, участие не принимали, как не принимали и иные представители обозначенных органов государственного надзора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процедура обследования жилого дома на пригодность для проживания административным ответчиком нарушена; санитарно-эпидемиологическое состояние жилого дома не исследовалось, к работе комиссии не приглашены представители Роспотребнадзора, МЧС.
В связи с изложенным суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в той части, в которой он просит обязать Межведомственную комиссию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области провести оценка и обследование жилого помещения по адресу: <адрес> в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Вместе с тем, в отсутствие в настоящее время заключения о непригодности спорного дома для проживания, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 285 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Межведомственной комиссии Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет выявления оснований для признание его непригодным для проживания и обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания – удовлетворить частично.
Обязать Межведомственную комиссию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области провести оценка и обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025 года.
Судья Т.В. Порсик