Дело № 2-5069/2022

22RS0068-01-2022-005364-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО10 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР, УПФР по Алтайскому краю) о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии. В обоснование иска указал, что с целью реализации своих пенсионных прав, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Главное Учреждение- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю. Решением № 115.6.2 от 28.04.2021 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ Алтайского края истец не согласен. В настоящее время истец является гражданином Российской Федерации с 22.03.2021 года.

До вступления в силу изменений, внесенных в действующее пенсионное законодательство, Федеральным Законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет. При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляла 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не могла быть менее 6,6. Ответчиком не принята во внимание трудовая книжка на имя истца от 11.06.1973 года, в связи с тем, что в нее внесены исправления в фамилии и имени. С вывода пенсионного органа истец не согласен.

Какие-либо исправления в трудовой книжке отсутствуют. Вместе с тем, сведения о периодах работы истца подтверждаются не только сведениями из трудовой книжки. Справкой № 579 от 24.12.2020 года, подтверждается трудовая деятельность истца по спорным периодам, с выплатой заработной платы за период с 09.06.1973 года по 22.01.1979 года. Справкой № 7 от 06.07.2021 года, подтверждается трудовая деятельность по спорным периодам, с выплатой заработной платы за период с мая 2009 года по декабрь 2020 года. Согласно справки № 911 от 05.07.2021 года, подтверждается оплата страховых взносов за периоды: 2009-2020 годы. Также подлежит зачету в страховой стаж период учебы в Таджикском аграрном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не приняты к рассмотрению свидетельства о рождение детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г..... рождении каждого из детей предшествовал либо следовав период трудовой деятельности, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Главного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Алтайского края №.6.2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы.

Возложить на Главное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Алтайского края обязанность включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии следующие периоды: учеба в Таджикском аграрном государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 мес. 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве агронома, главного агронома в совхозе «Комсомол Тожикистон» (5 лет 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя главного агронома в совхозе «Победа» (7 мес. 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя дехканского хозяйства «Рохи нав» (11 лет 7 мес. 27 дней).

Возложить на Главное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Алтайского края обязанность назначить истцу пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивали по доводам изложенным в иске.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены представили письменный отзыв на исковое заявление.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ получен паспорт гражданина Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях"

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона № 400- ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в .... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Барнауле № 115.6.2 от 28.04.2021 ФИО7 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

При этом указано, что в представленных для установления страховой пенсии трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и дипломе от ДД.ММ.ГГГГ допущены исправления в фамилии и имени заявителя. Управлением принято решение не принимать к рассмотрению трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, диплом от ДД.ММ.ГГГГ, выплатное дело ФИО7

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Таджикистан), урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств" предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 года) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Так, в силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N1015 (далее Правила № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерадии.

В силу пункта 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 17 Указания от 18 января 1996 года N 1-1-У).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно имеющимся в трудовой книжке датированной от 11.06.1973 относительно спорных периодов истец 11.06.1973 зачислен в отделение № 3 старшим агрономом в х/с «Комсомол Таджикистон», 15.06.1978 уволен по собственному деланию, 15.06.1978 принят на работу х/с «Победа» на должность заместителя главного агронома, 20.01.1979 уволен по собственному желанию, 04.05.2009 назначен на должность руководителя хозяйства в п/к «Рохи Нав» на основании решения собрания представителей хозяйства.

В решении УПФР в г. Барнауле указано, что в трудовой книжке и дипломе на имя истца имеются исправления в фамилии и имени истца.

При этом неточности при заполнении трудовой книжке не могут являться обстоятельством, ущемляющим права истца, поскольку обязанность по заполнению трудовых книжке имело лишь правомочное лицо предприятия (отдел кадров), с учетом установленных обстоятельств сама по себе ссылка ответчика на нарушения трудового законодательства при оформлении трудовой книжки истца не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение. Записи в трудовой книжке внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат.

В подтверждение работы истца в спорные периоды в материалы дела представлены архивные справки, так согласно архивной справки Исполнительного органа государственной власти .... Межведомственный архив по личному составу .... № от ДД.ММ.ГГГГ в документах совхоза «Комсомол Тожикистон» с 1973 по 1978 годы и совхоза «Победа» с ДД.ММ.ГГГГ по 1979 имеются сведения в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении на работу в качестве старшего агронома в ОТД № с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зачислен на работу в качестве зам. главного агронома с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается получение истцом за период с июня 1973 по январь 1979 годы заработной платы по месяцам.

Согласно архивной справки Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в .... № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об уплате страховых взносов за период работы истца в дехканском хозяйстве «Рохи нав» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Производственного кооператива «Рохи Нав» .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с его заявлением об уходе от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется, все документы представлены с переводом, заверенным нотариально, ответчиком не опровергнуты. Представленные суду документы из компетентных органов государства СНГ соответствуют требованиям закона и могут быть приняты при постановке решения.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что подтверждены спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как заявлено истцом). При этом периоды работы судом определены исходя из представленных приказов, даты начала и окончания работы, а также записей в трудовой книжке.

В отношении периода учебы истца в учеба в Таджикском аграрном государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал о невозможности включения его в страховой стаж по причине незаверенного исправления в фамилии и имени заявителя в дипломе об образовании, вместе с тем, в материалах дела имеется справка таджикского Аграрного университета имени Шириншох Шотему № от ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждается, что ФИО7 зачислен в число студентов первого курса очного обучения по специальности «Агрономия», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом серии Я №.

Учитывая положения части 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", подпункт «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, суд исходил из того, что ранее действующее нормативно-правовое регулирование предусматривало возможность включения периода обучения, подтвержденного истцом представленной в материалы дела копией диплома серии Я № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период обучения истца также подлежит включению в страховой стаж. При этом период обучения суд полагает необходимым включить с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

С учетом включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 10 лет 2 месяца 8 дней, размер ИПК 8,996, что достаточно для назначения страховой пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в .... по запросу ГУ ОПФР по .... № от ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО7 выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № страховую пенсию по старости с 25.03.2021.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Н.Н. Попова