Дело № 2а-3399/2023
УИД 23RS0042-01-2023-003767-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 17 октября 2023 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,
при секретаре Сопиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новороссийску о признании неправомерными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1, через своего представителя <ФИО5, обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Новороссийску, о признании неправомерными бездействий, с требованием:
- признать неправомерным нарушение порядка рассмотрения его заявления от 23.03.2023г. в части непредоставления информации о вызове виновного лица;
- обязать административного ответчика устранить нарушение его прав путём направления ему письменного ответа (положительного либо отрицательного) на его заявление от 23.03.2023г. в указанной части.
В обосновании административного иска указано, что административным истцом 23.03.2023г. на имя начальника УМВД г. Новороссийска направлено заявление о причинении ему вреда лицом (водителем автомобиля <***> ) нарушившим 23.03.23г. в 11-00ч. Правила дорожного движения. В своём заявлении он просил привлечь данного водителя к административной ответственности, поскольку именно постановление ГИБДД о наличии его вины в нарушении ПДД и в нарушении прав административного истца будет являться для последнего основанием требовать компенсации причинённого вреда.
Однако, водитель транспортного средства не только не был привлечён к административной ответственности, но и не был вызван для опроса, для дачи письменного объяснения по факту нарушения им ПДД.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ " - гос. орган, орган местного самоуправления или должностное лицо - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и принимает меры к восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина" - п. 3 ч. 1 ст. 10 федерального закона. Данная норма закона адм. ответчиком была нарушена.
В соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан РФ " - граждане вправе обжаловать принятое по обращению Решение, а также действия, либо бездействия, в связи с рассмотрением обращения.
Административный истец считает, что данными бездействиями нарушены его права, предусмотренные законом, в связи с чем, обратился в суд.
В судебном заседании представитель <ФИО1 - <ФИО5 требования поддержала.
Представитель административного ответчика <ФИО3 требования не признала, предоставила письменные возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску не явился.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.
Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 1 Закона КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. " О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК", - установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Аналогичная норма предусмотрена ст. 12 ФЗ " О порядке рассмотрения обращения граждан РФ ".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.
В соответствии со ст. 3 Закона КК "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае", рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нём вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, что предполагает обязанность органов власти и их должностных лиц направлять гражданам и организациям письменные ответы на письменные обращения.
В судебном заседании установлено, что административным истцом 23.03.2023г. в адрес административного ответчика направлено по почте письменное обращение с рядом затрагивающих его права вопросов, и получено адресатом 25.03.2023г.
Из приобщенной к материалам дела копии письма от 30.03.2023г. исх. <№> видно, что заявление <ФИО1 было зарегистрировано в КУСП-10269, с указанием о принятии процессуального решения в отношении водителя автомобиля с г/н <№> регион.
<ФИО1 не являлся участником дорожного происшествия с участием водителя автомобиля с государственным регистрационным номером <***> регион, а лишь является лицом, сообщившим информацию о совершении административного правонарушения.
В нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не предоставил подтверждающих сведений о том, что указанными действиями (бездействием) Управления, выразившимися в не указании в письме административному истцу информации о привлечении виновного лица к ответственности, нарушены его права. При этом, ссылки истца на то, что ему не сообщили результат его просьбы – о вызове водителя, привлечении (либо нет) его к ответственности, права истца нарушать не могут, учитывая, что истец не является участником дела об административном нарушении и не наделен правом получать копии и сведения по делу об административном правонарушении (ст. 25.6 КоАП РФ), за исключением тех документов, которые составлялись с его участием. Свидетель является лишь лицом, сообщившим информацию о совершении административного правонарушения. Истец в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченными на то должностными лицами ОГИБДД Управления каким-либо участником административного дела не признавался, вследствие чего у него не возникло право на получение копии процессуального документов и информации по делу об административном правонарушении.
Согласно требованиям ст. 7 Федерального закона от 26.07.2021 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»4, в соответствии с которым после регистрации таких обращений (в которых содержатся сообщения о правонарушении) переводятся в статус заявлений (сообщений) об административных нарушениях и подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями КоАП РФ, при этом информация заявителю сообщается в том объеме, который установлен КоАП РФ и Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, с учетом требований Федерального закона от 26.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Обращение ФИО2 поступило в адрес Управления МВД России по городу Новороссийску 23.03.2023, зарегистрировано в установленном порядке, учитывая, что в обращении содержалась информация о совершении административного правонарушения водителем автомобиля, в соответствии с требованиями п. 83 Инструкции об организации рассмотрения обращении граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, заявление зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях. По фактам, изложенным в заявлении <ФИО1, в его адрес направлен письменный мотивированный ответ о принятом процессуальном решении, согласно КоАП РФ.
Кроме того, согласно пункта 114 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013г. № 707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено, что гражданину на одно его обращение направляется один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.
Заявление, поданное <ФИО1, имело признаки административного нарушения, было зарегистрировано в КУСП и рассмотрено согласно требованиям норм КоАП РФ, в связи с чем, не могло быть рассмотрено как обращение гражданина согласно Федерального закона № 59-ФЗ. По результатам рассмотрения заявления направлен мотивированный ответ, следовательно, должностными лицами Управления обращение истца рассмотрено в установленном порядке, и суд нарушений его прав не усматривает.
Исходя из изложенного, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск <ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новороссийску о признании неправомерными бездействий – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.В. Рукавишников
Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2023 г.