Решение по делу № 2-276/2023 от 18.08.2023

2-276/2023

УИД 39RS0016-01-2023-000282-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Неман 18 августа 2023 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макар Ю.С.

при секретаре судебного заседания Новиковой М.Н., помощнике судьи Березовской Н.В.,

с участием прокуроров Валова К.В., Мага Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе п.Ульяново, администрации Неманского муниципального округа, третьему лицу Главному управлению МЧС России по Калининградской области о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Неманский городской прокурор обратился в суд с иском, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также массового пребывания людей, были выявлены нарушения закона.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. №583 (далее – Правила) установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности в военное время, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так, из положений пункта 1.2 правил 583 следует, что требование настоящих правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО –убежищ, противорадиационных укрытий (далее ПРУ) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Из пункта 1.4 Правил следует, что для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Согласно пункта 3.2.1 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МАОУ СОШ п.Ульяново имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) – противорадиационное укрытие №425 Нм-40, которое расположено по адресу: <...> введено в эксплуатацию 31 августа 1989 г.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Неманский муниципальный округ Калининградской области», здание школы с кадастровым номером 39:07:060102:50, общей площадью 3 385,10 кв.м., расположено по адресу: <...>, в котором расположено противорадиационное укрытие №425 Нм-40, находится в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 15 мая 2013 г. «О закреплении муниципального имущества Неманского муниципального района на праве оперативного управления за муниципальным автономным общеобразовательном учреждением средней общеобразовательной школы п.Ульяново» за указанным учреждением, на праве оперативного управления закреплено здание школы, расположенное в <...>.

Согласно пункта 3.1 договора от 15 мая 2013 г. образовательное учреждение обязано, в том числе обеспечивать сохранность имущества и нормальные условия для его эксплуатации, нести бремя содержания, случайной гибели или порчи имущества, не допускать ухудшения технического состояния имущества.

Постановлением главы администрации Неманского муниципального округа от 14 мая 2013 г. №473 здание школы по адресу: <...>, в котором расположено противорадиационное укрытие №425 Нм-40, передано МАОУ СОШ п.Ульяново, на праве оперативного управления.

В ходе проверки, проведенной совместно с представителем ОНД и ПР по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам, выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, выразившиеся в следующем:

- в нарушение пункта 1.3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21 мая 2005 г. №575 (далее – Правил эксплуатации ЗС ГО), отсутствуют должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- в нарушение пункта 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. №804), пункта 4 Приложения 2 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного Приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. №701, пункта 1.4 приложения 2 и 3 Правил эксплуатации ЗС ГО отсутствуют нештатные формирования по гражданской обороне (звенья (группы) по обслуживанию защитных сооружений) и их оснащению в соответствии с нормами оснащения (табелизации);

- в нарушение пункта 1.6 Правил эксплуатации ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий;

- в нарушение пункта 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО не размещена в ЗС ГО соответствующая документация ЗС ГО, соответствующие журналы не ведутся, инструкции, планы и правила не разработаны;

- в нарушение пунктов 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО не обеспечена гидроизоляция всего сооружения; визуально наблюдаются следы частичного затопления; требуется комплексная оценка технического состояния ЗС ГО с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности и выдающей техническое заключение;

- в нарушение пунктов 3.2.11-3.2.25 Правил эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование, инженерно-технические системы ЗС ГО, электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация) не содержатся в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; бак запаса питьевой воды отсутствует; санитарно-техническое оборудование неисправно, не опечатано; частично отсутствует система электроснабжения; резервная дизельная электростанция отсутствует;

- в нарушение разделов IV, V Правил эксплуатации ЗС ГО не осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО, техническое обслуживание и ремонт технических систем ЗС ГО, предупредительный ремонт строительных конструкций;

- в нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479, пункта 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, пункта 13.11 СП 88.13330.2014 СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны не обеспечено первичными средствами пожаротушения.

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении МАОУ СОШ п.Ульяново, как владельцем ЗС ГО на праве оперативного управления и администрацией Неманского муниципального округа, как собственника ЗС ГО, обязанности по содержанию ЗС ГО в пригодном для целевого использования состоянии.

Просит суд обязать МАОУ СОШ п.Ульяново привести в соответствие с нормативными требованиями помещение защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия №427 Нм-40, расположенного по адресу: <...>: осуществить комплексную оценку технического состояния противорадиационного укрытия, техническое обслуживание и ремонт технических систем, предупредительный ремонт строительных конструкций; обеспечить гидроизоляцию всего противорадиационного укрытия; обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-технического оборудования, инженерно-технических систем противорадиационного укрытия (электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация); установить бак запаса питьевой воды в противорадиационном укрытии; провести ремонт санитарно-технического оборудования противорадиационного укрытия; установить дизельные электростанции в противорадиационном укрытии; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий в противорадиационном укрытии; обеспечить защитное сооружение первичными средствами пожаротушения; организовать функционирование в МАОУ СОШ п.Ульяново нештатных формирований по гражданской обороне (звенья (группы) по обслуживанию защитных сооружений) и их оснащение в соответствии с нормами оснащения (табелизации) в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и обязать администрацию Неманского муниципального округа предоставить МАОУ СОШ п.Ульяново денежные средства на приведение в соответствие с нормативными требованиями помещения защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия №425 Нм-40, расположенного по адресу: <...>, при недостаточности собственных денежных средств на выполнение данных работ у бюджетного учреждения.

Протокольным определением Неманского городского суда Калининградской области от 1 августа 2023 г. процессуальный статус ответчика администрации Неманского муниципального округа был изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Неоднократно уточняя заявленные исковые требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и.о. Неманского городского прокурора просит обязать МАОУ СОШ п. Ульяново в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, выполнить работы по приведению в соответствие с действующим законодательством защитное сооружение гражданской обороны №425 Нм-40, эксплуатируемое в качестве укрытия, расположенное по адресу: <...>, а именно: осуществить комплексную оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, техническое обслуживание и ремонт технических систем, предупредительный ремонт строительных конструкций; обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-технического оборудования, инженерно-технических систем противорадиационного укрытия в рамках чего восстановить дренажную систему, путем откачки застоявшихся стоков, промывки дренажных труб, при необходимости замены отдельных комплектующих дренажа; восстановить систему вентиляции, путем капитального ремонта электроручного вентилятора (полная разборка оборудования на узды, узлов детали, промывка, прочистка и их дефектовка, замена уплотняющих устройств, ремонт или замена изношенных деталей, сборка узлов с восстановлением посадок и регулировок, полная замена смазки, полная окраска); прочистить воздуховоды, обработать от коррозии, покрасить; восстановить системы водоснабжения путем замены отсутствующих вышедших из рабочего состояния труб водоснабжения, приборов подачи воды; восстановить систему канализации путем установки сантехнического оборудования, прочистка труб, восстановление недостающих; восстановить систему электроснабжения путем замены неработающих или отсутствующих элементов электроснабжения; провести капитальный ремонт полов, дверей и лестничных пролетов путем устранения повреждений, дефектов и неисправностей; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий в противорадиационном укрытии; обеспечить в защитном сооружении гражданской обороны наличие мест для сидения и лежания в соответствии со вместимостью ЗС ГО (520 человек согласно паспорту); обеспечить защитное сооружение первичными средствами пожаротушения.

Определением Неманского городского суда Калининградской области от 18 августа 2023 г. производство по делу в части возложения обязанности на МАОУ СОШ п.Ульяново обеспечить гидроизоляцию всего противорадиационного укрытия; установить бак запаса питьевой воды и дизельные электростанции в противорадиационном укрытии, обеспечить ведение соответствующей документации с занесением отметок о проведении технического обслуживания, ремонта и комплексной оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; организации функционирования в учреждении нештатных формирований по гражданской обороне (звенья (группы) по обслуживанию защитных сооружений) и их оснащению в соответствии с нормами оснащения (табелизации), а также в части возложения обязанности на администрацию Неманского муниципального округа предоставить МАОУ СОШ п.Ульяново денежные средства на приведение в соответствие с нормативными требованиями помещения защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия №425 Нм-40, расположенного по адресу: <...>, при недостаточности собственных денежных средств на выполнение данных работ у бюджетного учреждения, в связи отказом и.о. Неманского городского прокурора от иска.

В судебном заседании старший помощник Неманского городского прокурора Мага Г.И. уточненные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель МАОУ СОШ п.Ульяново ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия и принятии решения судом в соответствии с действующим законодательством. Ранее, участвуя в судебном заседании, не возражала по существу заявленных требования, просила увеличить срок исполнения решения суда до 31 августа 2024 г.

Представитель третьего лица администрации Неманского муниципального округа по доверенности ФИО2 не возражала по существу заявленных требований, просила суд увеличить срок исполнения решения суда в случае удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Общественные отношения в сфере гражданской обороны регулируются нормами Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 указанного Федерального закона гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрены полномочиям организаций в области гражданской обороны. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 2 указанного Порядка противорадиационное укрытие отнесено к объектам гражданской обороны и представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Противорадиационные укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Как предусмотрено Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 19 мая 2023 г. в рамках совместной проверки исполнения законодательства о гражданской обороне специалистами Главного управления МЧС России по Калининградской области был осуществлен выезд по месту нахождения противорадиационного укрытия №425 Нм-40, расположенного в здании МАОУ ООШ п.Ульяново по адресу: <...>, в ходе обследования были выявлены следующие недостатки:

Факт наличия нарушений законодательства по гражданской обороне в отношении расположенного в здании МАОУ СОШ п. Ульяново противорадиационного укрытия сторонами не оспаривался.

В материалы дела представлен паспорт убежища (противорадиационного укрытия) №425 Нм-40, расположенного по адресу: <...>.

Из паспорта следует, что убежище приписано к эксплуатирующей его организации – Лунинский филиал МАОУ ООШ п. Ульяново, назначение противорадиационного укрытия по проекту: подвал для нужд школы, вместимость 520 человек, класс убежища П-5, общая площадь 640 кв.м., общий объем 1152 куб.м., расположение противорадиационного укрытия: встроенное в здание – 2 этажей, количество входов (выходов) – два.

Согласно постановления администрации Неманского муниципального района от 14 мая 2013 г. №473 за МАОУ СОШ п.Ульяново на праве оперативного управления закреплено здание школы, расположенное в п.Лунино.

15 мая 2013 г. между администрацией Неманского муниципального района и МАОУ СОШ п.Ульяново заключен договор о закреплении муниципального имущества Неманского муниципального района на праве оперативного управления и согласно приложения №1 к данному договору за образовательным учреждением закреплено здание школы, расположенное по адресу: <...>. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 24 мая 2013 г.

Согласно статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Исходя из смысла норм статей 210, 296 Гражданского кодекса и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, МАОУ СОШ п.Ульяново в настоящее время является организацией, на которой лежит бремя по содержанию ЗС ГО, а также по исполнению обязанностей по его учету и выполнению организационных мероприятий.

Невыполнение МАОУ СОШ п.Ульяново обязанности по содержанию защитного сооружения в надлежащем техническом состоянии исключает возможность укрытия в сооружении граждан в условиях чрезвычайной ситуации, нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что мероприятия по устранению выявленных нарушений и направленные на приведение противорадиационного укрытия в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 не выполнены.

Анализ состояния противорадиационного укрытия свидетельствует, что ответчиком не принимается должных мер по техническому содержанию и ремонту ПРУ, что является нарушением норм действующего законодательства, установленных для эксплуатации и содержания защитного сооружения гражданской обороны.

Следовательно, в силу закона обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании образовательного учреждения по адресу: <...>, лежит на МАОУ СОШ п. Ульяново, как организации, которой передано здание учебного корпуса, с входящим в его состав противорадиационным укрытием, используемого в настоящее время как подвальное помещение, в оперативное управление.

В нарушение статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» и пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ №1309 от 29 ноября 1999 г., Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, меры по поддержанию указанного ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию МАОУ СОШ п.Ульяново не приняты, мероприятия по надлежащей эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны не проведены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм действующего законодательства суд приходит к выводу, что именно на ответчике лежит обязанность по содержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения.

При таких обстоятельствах, исковые требования и.о. Неманского городского прокурора основаны на законе, представленных доказательствах и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования и.о. Неманского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе п.Ульяново о понуждении к приведению противорадиационного укрытия в состояние постоянной готовности, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п.Ульяново в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне и выполнить работы по приведению в соответствие с действующим законодательством защитного сооружения гражданской обороны №425 Нм-40, расположенного по адресу: <...>:

- осуществить комплексную оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, техническое обслуживание и ремонт технических систем, предупредительный ремонт строительных конструкций;

- обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-технического оборудования, инженерно-технических систем противорадиационного укрытия в рамках чего восстановить дренажную систему путем откачки застоявшихся стоков, промывки дренажных труб, при необходимости замены отдельных комплектующих дренажа;

- восстановить систему вентиляции, путем капитального ремонта электроручного вентилятора (полная разборка оборудования на узлы, узлов детали, промывка, прочистка и их дефектовка, замена уплотняющих устройств, ремонт или замена изношенных деталей, сборка узлов с восстановлением посадок и регулировок, полная замена смазки, полная окраска);

- прочистить воздуховоды, обработать от коррозии, покрасить; восстановить системы водоснабжения путем замены отсутствующих вышедших из рабочего состояния труб водоснабжения, приборов подачи воды;

- восстановить систему канализации путем установки сантехнического оборудования, прочистка труб, восстановление недостающих;

- восстановить систему электроснабжения путем замены неработающих или отсутствующих элементов электроснабжения;

- провести капитальный ремонт полов, дверей и лестничных пролетов путем устранения повреждений, дефектов и неисправностей;

- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий в противорадиационном укрытии;

- обеспечить в защитном сооружении гражданской обороны наличие мест для сидения и лежания в соответствии со вместимостью ЗС ГО (520 человек согласно паспорту);

- обеспечить защитное сооружение первичными средствами пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 г.

Судья Ю.С. Макар