61RS0005-01-2022-004385-91

2-2960/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

пред-щего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Баланцевой Н.А.

с участием представителя истца: помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Попова Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения совместной с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно обследованием пер. Боевой установлено, что дорожное покрытие проезжей части в границах ул. Ларина – ул. Подъездная имеет смешанный тип (щебень, тырса, асфальтобетонный лом). Дорожная часть переулка также имеет многочисленные дефекты в виде выбоин и углублений по длине до 140 см, ширине до 130 см., глубине до 11 см., что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности движения.

Прокурор просил обязать МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону привести дорожное покрытие пер. Боевой в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Ростандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст, путем проведения работ по содержанию автомобильной дороги, обеспечив выполнение работ по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги, исправлению профиля покрытия с добавлением щебня либо гравия, профилировке грунтового покрытия проезжей части, восстановления профиля и улучшения ее проезжей части щебнем, гравием, шлаком либо фрезерованным асфальтобетоном (фалом).

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.3 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 указанного закона, установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст.12 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.13 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007 г. к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

Пунктом 1 ст.17 ФЗ 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов установлены Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Ростандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст.

В соответствии с п.5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств и разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры выбоин, просадок, проломов составляют длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,006 м. кв.

В соответствии с уставом МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону учреждение осуществляет управление муниципальным имуществом, выполняет работы по содержанию автомобильных дорог, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения совместной с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно обследованием пер. Боевой установлено, что дорожное покрытие проезжей части в границах ул. Ларина – ул. Подъездная имеет смешанный тип (щебень, тырса, асфальтобетонный лом). Дорожная часть переулка также имеет многочисленные дефекты в виде выбоин и углублений по длине до 140 см, ширине до 130 см., глубине до 11 см., что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности движения.

Таким образом, несоблюдение ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи движения на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Указанные объекты находится в реестре муниципального имущества г. Ростова-на-Дону. В соответствии с компетенцией МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на учреждение возлагается обязанность по содержанию дорожного полотна настоящих автомобильных дорог общего пользования.

По мнению суда, не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

Суд считает, что ответственность за содержание спорного участка автомобильной дороги обязан нести МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Согласно ч. 9 ст. 5 названного Федерального закона Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова н/Д от 20.04.2010 N 290 (ред. от 02.08.2019) "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <...> в г. Ростове-на-Дону отнесен к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, находящихся в собственности г. Ростове-на-Дону.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, заслуживающих вниманию представителем ответчика суду представлено не было.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района города Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону привести дорожное покрытие по пер. Боевой в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Ростандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст, путем проведения работ по содержанию автомобильной дороги, обеспечив выполнение работ по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги, исправлению профиля покрытия с добавлением щебня либо гравия, профилировке грунтового покрытия проезжей части, восстановления профиля и улучшения ее проезжей части щебнем, гравием, шлаком либо фрезерованным асфальтобетоном (фалом).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2022 года