Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г.Малмыж Кировской области

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства здравоохранения Кировской области к ФИО1 о взыскании неустойки за нарушение срока возврата части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Кировской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки за нарушение срока возврата части единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование иска указано, что между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам от 24.10.2018г., предметом которого являлось предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1 и в соответствии с которым истец платежным поручением от 25.10.2018 г. № перечислил ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, исполнив свои обязательства по договору. В свою очередь в соответствии с п.2.2.1 договора ответчик обязалась исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения указанного договора на должности врача-терапевта участкового в соответствии с трудовым договором, заключенным с КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ». В случае прекращения трудового договора с КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, возвращается медицинским работником в течение одного месяца со дня расторжения трудового договора. Пунктом 4.2 договора предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной п.4.2.1 - п.4.2.2 договора, в виде уплаты в бюджет Кировской области неустойки в размере 0,1% за каждый день просрочки. Ответчик была принята на работу в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» на должность врача-терапевта участкового приказом № уволена - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон. Таким образом ответчик состояла в трудовых отношениях с КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» с момента принятия на себя соответствующей обязанности, предусмотренной п.2.2.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в период с 24.10.2018 г. по 28.08.2020г., то есть всего 553 календарных дня, в то время как по условиям договора ответчик обязалась отработать в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» в течение пяти лет, то есть 1826 календарных дней. Обязательство по возврату части единовременной компенсационной выплаты в размере 697 152,25 руб. при установленном сроке 28.09.2020 г. было исполнено ответчиком только 03.06.2022г. 547, 645 компенсационная выплата за 1 календарный день, 302 847,75 руб. – компенсационная выплата за отработанный период, 697 152,25 руб. – подлежащая возврату в областной бюджет компенсационная выплата), в связи с чем за период с 29.09.2020 г. по 01.06.2022 г. начислена неустойка в соответствии с п.4.2 договора от 24.10.2018 г. в сумме 425 960 руб.

На основании изложенного и в соответствии со ст.309, 310, 330 ГК РФ истец просит взыскать с ФИО1 в свою пользу неустойку в размере 425 960 рублей за нарушение срока возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере, пропорциональном неотработанной части пятилетнего срока.

В судебном заседании 08.08.2022г. был объявлен перерыв до 09-00час. 11.08.2022г. для направления в адрес истца ходатайства ответчика, а также предоставления расчета количества отработанных ответчиком в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» календарных дней.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представитель истца по доверенности ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министерства здравоохранения Кировской области, а также возражения на ходатайство ответчика о снижении неустойки, в котором указала, что неустойка, предъявленная ко взысканию в размере 425 960 рублей, является договорной и обеспечивает исполнение обязательства, которое было нарушено ФИО1, поскольку ответчик возвратила единовременную компенсационную выплату по истечении 611 дней после установленного срока и после направления в её адрес претензии, что свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика, поэтому, поскольку уменьшение неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства, истец считает предъявление ко взысканию неустойки в размере 425 960 рублей законным и обоснованным и просит отказать в снижении неустойки ответчику. В представленных пояснениях представитель истца указала, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» в течение 675 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. в 2018г. – 69 календарных дней, в 2019 году – 365 календарных дней, в 2020 году – 241 календарный день, при этом она в указанный период находилась в отпусках без сохранения заработной платы в течение 122 дней, в связи с чем фактический период работы составил 553 календарных дня.

Третье лицо КОГБУЗ «Малмыжская центральная районная больница», привлеченное к участию в деле протокольным определением Малмыжского районного суда Кировской области от 05.07.2022г., в представленном ходатайстве просило о рассмотрении дела без участия своего представителя, указало, что рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, указала, что исковые требования признает, однако просит снизить размер неустойки в связи с тяжелым материальным положением.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017г. №1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, согласно пункту 5 которых субсидии предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек. Пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); а также возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Во исполнение пункта 5 указанных Правил постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2018 г. №111-П утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, в соответствии с которым определен механизм предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с областной государственной медицинской организацией (далее - медицинская организация) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, на выполнение трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный министерством здравоохранения Кировской области (далее - медицинский работник), в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров (пункт 1). Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам однократно при условии заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (далее - договор) с министерством здравоохранения Кировской области (далее - министерство) (пункт 2). Форма договора утверждается правовым актом министерства. Договор должен предусматривать: обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам путем перечисления денежных средств на лицевой счет министерства в течение месяца со дня прекращения трудового договора (пункты 8.1 – 8.2). Медицинская организация в случае прекращения трудового договора с медицинским работником до истечения пятилетнего срока уведомляет министерство в трехдневный срок со дня наступления соответствующего обстоятельства с указанием оснований его прекращения (пункт 10). Министерство здравоохранения Кировской области в рамках своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением установленных настоящим Порядком условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам и выполнением условий договора (пункт 12).

В силу ст.ст.309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст.331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Как следует из материалов дела по окончанию ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «врач-лечебник» №

Приказом от 14.08.2018г. № ФИО1 была принята на постоянную работу с 27.08.2018г. в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» на должность участкового врача-терапевта поликлиники № и с ней заключен трудовой договор № от 14.08.2018г. на неопределенный срок. Дополнительным соглашением ДД.ММ.ГГГГ № в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 внесены изменения в части п.1.3, согласно которому ответчик с 08.10.2018 г. осуществляет работу в структурном подразделении «Рожкинская врачебная амбулатория» ДД.ММ.ГГГГ

24.10.2018 г. между Министерством здравоохранения Кировской области и ФИО1 (медицинский работник) заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (далее – договор) в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2018 г. №111-П, в соответствии с п.2.1 которого Министерство здравоохранения Кировской области перечисляет единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей на личный счет медицинского работника в срок не позднее 30 дней со дня заключения настоящего договора, а медицинский работник в соответствии с п.2.2.1 – 2.2.2 договора обязуется исполнять трудовые обязательства в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на должности врача-терапевта участкового и в соответствии с трудовым договором, заключенным с КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ», а также возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанном периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока путем перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства в течение месяца со дня прекращения трудового договора, при этом в пункте 4.2 указанного договора предусмотрено, что медицинский работник за неисполнение обязательства, предусмотренного п.п.2.2.2, 2.2.3 настоящего договора, выплачивает в бюджет Кировской области неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки (л.д.12-13).

Дополнительным соглашением от 10.10.2018г. № в трудовой договор от 14.08.2018 г. № с ФИО1 внесено дополнительное условие о том, что работник обязуется проработать в медицинской организации КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» не менее пяти лет, а также обязуется возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора единовременную денежную выплату в размере, пропорциональном неотработанной части пятилетнего срока, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 81, пунктами 1, 5,6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ №

Платежным поручением от 25.10.2018г. № ФИО1 Министерством здравоохранения Кировской области была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб (л.д.14).

Приказом от 28.08.2020г. № действие трудового договора № от 14.08.2018г. с ответчиком было прекращено по соглашению сторон и ФИО1 уволена по п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ №

Учитывая положения п.2.2.1 договора от 24.10.2018 г., в соответствии с которым медицинский работник обязалась проработать в медицинской организации в течении 5 лет с момента заключения договора, то есть с 24.10.2018 г. по 24.10.2023г., следует, что ответчик ФИО1 до момента прекращения трудового договора 28.08.2020 г. фактически проработала в медицинской организации 553 календарных дня, следовательно по условиям п.2.2.2 договора от 24.10.2018 г. ФИО1 обязана возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты согласно расчету истца в сумме 697 152 рубля 25 копеек в течение одного месяца со дня прекращения трудового договора, то есть не позднее 28.09.2020 г. Представленный расчет истца 547, 645 компенсационная выплата за 1 календарный день, 302 847,75 руб. – компенсационная выплата за отработанный период, 697 152,25 руб. – подлежащая возврату в областной бюджет компенсационная выплата) проверен судом и является арифметически верным, основанным на представленных суду доказательствах, при этом судом приняты во внимание письменные пояснения истца о нахождении ФИО1 в период работы в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» с 24.10.2018 г. по 29.08.2020 г. (675 дней) в отпусках без сохранения заработной платы на основании приказов: в связи с чем её фактический период работы составил 553 № календарных дня.

ФИО1 добровольно возвратила в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 697 152, 25 руб. только 03.06.2022г. на основании приходного кассового ордера № № таким образом ответчиком было нарушено принятое в соответствии с п.2.2.2 договора от 24.10.2018 г. обязательство по возврату в установленный договором срок единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени пятилетнего срока, нарушение срока исполнения обязательства составило 611 дней ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем в соответствии с п.4.2 договора от 24.10.2018 г. истцом обоснованно начислена и предъявлена ко взысканию с ответчика неустойка за период с 29.09.2020г. по 01.06.2022г. в сумме 425 960 руб.

Ответчик ФИО1 в представленном заявлении просила об уменьшении неустойки в связи с тяжелым материальным положением, в подтверждение которого представила копию трудовой книжки, согласно которой она уволена 27.04.2022г. из КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ по истечении срока трудового договора, то есть не работает, не состоит на учете в качестве безработной, таким образом не имеет дохода, однако имеет обязательства по ежемесячной оплате коммунальных платежей №

Рассматривая заявление ответчика об уменьшении неустойки, суд учитывает положения ст.333 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Также согласно разъяснениям, приведенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 ст. 1 ГК РФ). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

С учетом изложенного, руководствуясь принципами разумности и справедливости, учитывая компенсационный характер неустойки, длительность неисполнения ответчиком своих обязанностей по возврату части единовременной компенсационной выплаты, действующие в период нарушения обязательства размеры ставки за пользование чужими денежными средствами (от 4,25% до 20%) и платы по долгосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам (на 01.06.2022г. - 16,4%), в месте нахождения кредитора, а также о показателях инфляции за соответствующий период (за 2020 г. – 4,9%, за 2021 год – 8,4%), суд считает возможным и целесообразным уменьшить размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, до 150 000 рублей.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 459 рублей 60 копеек, исчисленная от предъявленной ко взысканию нестойки в размере 425 960 рублей, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Кировской области удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , в пользу Министерства здравоохранения Кировской области неустойку в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей за нарушение срока возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере, пропорционально неотработанной части пятилетнего срока.

В удовлетворении остальной части исковых требований Министерству здравоохранения Кировской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 7 459 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Малмыжский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Я.В.Бердникова

Решение07.09.2022