Решение по делу № 2А-1629/2023 от 16.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Манович А.С.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Серополовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Свободненский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

ФИО1, родившийся --, приговором Свободненского городского суда Амурской области от 31 октября 2017 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

5 июня 2019 года решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края ФИО1 установлен административный надзор сроком до 8 лет и административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

23 июля 2019 года был освобождён из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по постановлению Советско-Гаванского районного суда Хабаровского края условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 20 дней.

1 ноября 2019 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Свободненский».

21 июля 2022 года решением Свободненского городского суда Амурской области ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

МО МВД России «Свободненский» обратился в суд с административным иском, в котором просит установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, обосновывая требования тем, что административный ответчик в течение календарного года дважды привлечен к административной ответственности против порядка управления.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным иском согласен.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в действующей редакции) установлено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнение им обязанностей, предусмотренных законом (п.1 ч.1).

Как установлено ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1), при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ФИО1 как лицу, совершившему преступление при опасном рецидиве преступлений, решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 5 июня 2019 года установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

23 июля 2019 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания, поставлен на учет в МО МВД России «Свободненский» 1 ноября 2019 года.

После этого ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 2 от 3 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении 17 июля 2023 года в 18.00 часов административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за повторное в течение одного календарного года совершение административного правонарушения - несоблюдения административного ограничения, устанавливаемого при административном надзоре, в виде неявки на регистрацию), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому районному судебному участку от 3 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении 11 июля 2023 года в 22 часа 25 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за повторное в течение одного календарного года совершение административного правонарушения - несоблюдения административного ограничения, устанавливаемого при административном надзоре, в виде неявки на регистрацию), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Данные постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке ФИО1 оспорены не были, оснований ставить под сомнение их законность не имеется.

По смыслу закона, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- --).

Из представленной в материалы дела характеристики ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский» следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: -- с сожительницей ФИО5, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседей и родственников не поступало, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно данным базы СООП, кроме указанных административных правонарушений, на которые административный истец ссылается в административном иске, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлениями мирового судьи от 16 мая 2023 года, 24 мая 2023 года (четыре постановления), 3 августа 2023 года (три постановления помимо ранее указанных).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).

Учитывая установленные обстоятельства дела, а именно, что поднадзорное лицо ФИО1 в течение незначительного промежутка времени совершил два правонарушения против порядка управления, связанных с несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд полагает необходимым удовлетворить требования органа внутренних дел в части дополнения, ранее установленного административного ограничения – в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации путем увеличения количества явок до трех, то есть дополнения ранее установленных ограничений ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что соответствует задачам и целям административного надзора, является целесообразными и соразмерным, не нарушает баланса частных и публичных интересов, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений и административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Свободненский» удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1 решениями Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 5 июня 2019 года и Свободненского городского суда Амурской области от 21 июля 2022 года административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Охотская

Решение суда в окончательной форме принято 16 октября 2023 года.