Гр.дело ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при помощнике судьи Жалсановой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия Сухаева Н.А. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Закаменский агропромышленный техникум», Министерству образования Республики Бурятия об обязании провести обследование здания, произвести финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Закаменского района Республики Бурятия Сухаев Н.А. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Закаменский агропромышленный техникум», Министерству образования Республики Бурятия об обязании провести обследование здания, произвести финансирование.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья в деятельности ГБПОУ «Закаменский агропромышленный техникум» установлено, что в нарушение ст.ст. 11, 24 Закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 г., Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2..13684-21 внутренняя отделка стен и пола помещений, коридоров в здании общежития техникума, расположенного по адресу ... имеют значительные дефекты поверхности, полы и потолки имеют признаки разрушения балок, прогибаются. ... в адрес директора образовательного учреждения прокурором района вынесено представление по результатам проверки, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора района Петров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представители ответчиков Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Закаменский агропромышленный техникум», Министерства образования Республики Бурятия уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 150 ГК РФ установлено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в суде.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

В силу статьи 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абзац 3).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Закона о благополучии населения).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24 Закона о благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы).

Как установлено пунктом 130 раздела VIII "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений" СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно пункту 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое.

Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки выявлено, что эксплуатационный контроль здания общежития техникума руководитель образовательного учреждения должным образом не осуществляет, комплексное обследование технического состояния здания не проведено.

Доказательств в обоснование обратного ответчиками суду не представлено. Согласно п. 1.11 Устава ГБПОУ «Закаменский агропромышленный техникум» от ... ..., учредителем и собственником имущества ГБПОУ «Закаменский агропромышленный техникум» является Министерство образования и науки Республики Бурятия.

Образовательному учреждению ГБПОУ «Закаменский агропромышленный техникум» передано имущество на праве оперативного управления.

Выполнение образовательным учреждением мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания общежития возможно лишь при выделении соответствующих денежных средств собственником имущества Министерство образования и науки Республики Бурятия, являющейся учредителем образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не осуществление эксплуатационного контроля здания в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства не обеспечивает безопасные условия обучения и воспитания учащихся, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что выделение денежных средств производится в установленном законодательством порядке путем планирования расходов на очередной финансовый год, а освоение денежных средств производится на конкурсной основе, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда необходимо установить до 31 мая 2026 года, поскольку позволит обеспечить финансирование проведение мероприятий по обследованию технического состояния здания техникума и провести техническое обследование состояния здания образовательного учреждения.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия Сухаева Н.А. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Закаменский агропромышленный техникум», Министерству образования Республики Бурятия об обязании провести обследование здания, произвести финансирование удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Закаменский агропромышленный техникум» в целях оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций провести обследование технического состояния здания - общежития, расположенного по адресу: ... срок до 31 мая 2026 года.

Обязать Министерство образования Республики Бурятия произвести финансирование для обследования технического состояния здания - общежития, расположенного по адресу: .... в срок до 31мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2025 года.

Судья М.П. Абалакова