к делу № 2-469/25

УИД № 23RS0044-01-2024-004411-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 25 февраля 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Захаренко М.Г.,

при секретаре Карамысловой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и обязании прекратить их,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ - Вечерняя Е.А. обратилась в суд в интересах неопределенного круга потребителей с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и обязании прекратить их. Просит суд признать незаконным действия (бездействия) ответчика в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП ФИО1 прекратить незаконные действия (бездействия), выполнить обязательные требования подп. а) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции». При удовлетворении искового заявления обязать ИП ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от 13 июня 2024 года, подписанного начальником территориального отдела Вечерней Е.А., в период <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. По данным ресурса на ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 не являлась участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке. Указанные действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований: подп. а) п. 2 постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции». В связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления проверок. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес> в отношении участника оборота товаров молочной продукции индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, ОГРНИП: №, выявлены отклонения по группе товаров «Молочная продукция», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. По мнению представителя истца, действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей, с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары молочной продукции. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности ответчика ИП ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. От представителя истца начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ - ФИО5 в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть вышеуказанное дело в их отсутствие.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 и её представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении (л.д. 1-4). От ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 в адрес суда поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит рассмотреть судебное заседание по гражданскому делу без её присутствия, так как деятельность закрыла ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд признаёт извещение не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, и полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие указанных лиц.

Учитывая мнение представителя истца начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ Вечерней Е.А., изложенное в ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В части 1 статьи 19 Конституции РФ закреплено, что все равны перед законом и судом.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.п. 1 и 7 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора). Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу абз. 1 ст. 46 данного закона, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Так, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ - ФИО8, в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес>, о чём ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО6 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № №, одним из дополнительных видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная молочными продуктами и яйцами в специализированных магазинах.

Как установлено в судебном заседании, по данным ресурса на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 не являлась участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке, что подтверждается скриншотами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований подпункта «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», согласно которому участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений п. 3 и 7 ст. 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом, участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений п. 3 и 7 ст. 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции.

Как указано в абзацах 1 и 2 подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в отношении участника оборота товаров молочной продукции ИП ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, выявлены отклонения по группе товаров «Молочная продукция», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО7 в отношении ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует об осуществлении ИП ФИО1 реализации товаров неопределенному кругу потребителей, с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения действующего законодательства РФ посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары молочной продукции.

Вместе с тем, в материалах гражданского дела имеется уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ФИО1 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и обязании прекратить их, поскольку ответчик ИП ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и обязании прекратить их – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 25 февраля 2025 года.

Председательствующий: М.Г. Захаренко