Дело УИД 58RS0014-01-2025-000163-84
№ 2-129/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Колышлей 05 июня 2025 года
Пензенской области
Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,
с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Савиной А.С.,
представителя ответчика – директора МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» ФИО1,
представителей третьего лица – Управления образования администрации Колышлейского района Пензенской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,
при секретаре Леонтьевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Колышлейского района» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района», администрации Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях, в том числе исполнение требований градостроительного законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации зданий и сооружений, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района». Одним из основных принципов государственной политики и правового реагирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012 (Далее Федеральный закон об образовании) является приоритет жизни и здоровья человека. Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона об образовании следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении. В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками (обучающимися), их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ст.6 ст. 28 Федерального закона об образовании). В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении. В частности ч.ч.1-2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п.п.3,5 ч.1 ст. 9 Федерального закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районных и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ обязанность по контролю за техническим состоянием зданий и сооружений, их безопасностью в процессе эксплуатации возлагается на собственника имущества и руководителя организации. Сроки проведения ремонта зданий, объектов, элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» осуществляет деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии № от 06.03.2018. Согласно п. 1.8 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» учредителем указанной образовательной организации является МО Колышлейский район. Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» осуществляются уполномоченным органом – Управлением образования администрации Колышлейского района Пензенской области. МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» осуществляет владение и пользование указанным зданием на основании свидетельства о государственной регистрации права на оперативное управление от 22.08.2014. Собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией на праве оперативного управления является администрация Колышлейского района (п.1.8 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района»). Решением Колышлейского районного суда Пензенской области от 17.04.2203 были удовлетворены исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области, которым на МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» возложена обязанность по проведению обследования технического состояния здания образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> путем заключения договора на техническое обследование здания специализированной организацией в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По результатам проведенного в октябре 2023 года технического обследования здания МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» выдано техническое заключение № от 09.10.2023 «Техническая экспертиза спортивного зала и крыши над спортивным залом спортивной школы МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района», согласно которому рекомендуется выполнить капитальный ремонт не позднее чем через три года эксплуатации, в противном случае, состояние здания из «работоспособного» перейдет в «ограниченно-работоспособное» и будет угрожать жизни и здоровью людей, находящихся в нем. Прокуратурой района в марте 2024 проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района», в ходе которой установлено, что в фасаде здания образовательной организации имеются трещины, потолочная плитка находится в ветхом состоянии: имеются трещины, подтеки, отслоение штукатурки. Директором с 2021 направляются заявки в адрес Управления образования администрации Колышлейского района Пензенской области о выделении дополнительных ассигнований на оплату услуг по разработке проектно-сметной документации (капитальный ремонт здания спортивной школы). Однако, по результатам рассмотрения Собранием представителей Колышлейского района пятого созыва ходатайства оставлены без удовлетворения в связи с невозможностью увеличения расходной части бюджета Колышлейского района Пензенской области. В силу ч. 1 ст. 81 БК РФ в расходной части бюджетов бюджетной системы РФ за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций), в связи с чем обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образований не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете муниципальных образований необходимых денежных средств или финансового обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования. Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Выявленные нарушения являются существенными, свидетельствуют о том, что администрацией необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц и несовершеннолетних на безопасное посещение образовательного учреждения и безопасное пребывание в здании этого учреждения, не предприняты. Просит суд обязать МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт спортивного зала образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Колышлейского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт спортивного зала образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Савина А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора Колышлейского района уточнила, просила обязать МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт спортивного зала образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в части исковых требований к администрации Колышлейского района Пензенской области просила прекратить производство по делу, от иска отказалась.
Определением Колышлейского районного суда Пензенской области от 05.06.2024 производство по делу по иску прокурора Колышлейского района Пензенской области в части требований к администрации Колышлейского района Пензенской области прекращено, в связи с отказом истца от иска.
Представитель ответчика - директор МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» ФИО1 в судебном заседание исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что ею в Управление образования администрации Колышлейского района Пензенской области неоднократно направлялись заявки о выделении денежных средств для выполнения проектно-сметных работ по объекту «Капитальный ремонт части здания МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района».
Представитель ответчика администрации Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от представителя ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражение на иск в части заявленных требований к администрации.
Представители третьего лица Управления образования администрации Колышлейского района Пензенской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковым требованиями согласились, каждая в отдельности показала, что от директора МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» ФИО1 в Управление образования неоднократно поступали заявления директора ДЮСШ Колышлейского района о выделении финансирования для выполнения проектно-сметных работ по объекту «Капитальный ремонт части здания МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района». На основании данных заявок Управление образования администрации Колышлейского района направляло ходатайства в Собрание представителей Колышлейского района о выделении дополнительных денежных средств на проведение указанных работ. Однако, решением Собрания представителей Колышлейского района в выделении денежных средств было отказано из-за невозможности увеличения расходной части бюджета Колышлейского района Пензенской области из-за недостаточности средств в бюджете Колышлейского района Пензенской области.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как следует из ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Исходя из положений ст. 28 Закона об образовании - образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № от 02.07.2024 (л.д.24-26).
В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» является Муниципальное образование Колышлейский район и полномочия учредителя в отношении МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» осуществляет Управление образования администрации Колышлейского района Пензенской области (л.д.29-51).
Согласно п. 1.1-1.5, 1.7 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района», утвержденного приказом начальника отдела образования администрации Колышлейского района Пензенской области от 12.04.2021 №, учебное учреждение имеет право на образовательную деятельность, является некоммерческой организацией, является организацией дополнительного образования, является муниципальной бюджетной образовательной организацией. Учреждение находится по адресу: <адрес> (л.д.52-70).
Согласно п. 1.8 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» собственником имущества закрепленного за ДЮШ на праве оперативного управления, является администрация Колышлейского района Пензенской области.
В соответствии с п. 1.9 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» - учреждение является юридическим лицом.
Согласно п. 7.3 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» - Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за учащимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников «ДЮСШ».
Согласно п. 7.5 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» - Учреждение несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ в порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции.
Прокуратурой Колышлейского района в марте 2025 года была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района», в ходе проверки установлено, что в фасаде здания образовательной организации имеются трещины, потолочная плитка находится в ветхом состоянии: имеются трещины, подтеки, отслоение штукатурки. Указанное отражено в акте проверки с приложением фототаблицы от 14.04.2025 (л.д.10-16).
Решением Колышлейского районного суда Пензенской области от 17.04.2023 были удовлетворены исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, которым на МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» была возложена обязанность провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> путем заключения договора на техническое обследование здания со специализированной организацией в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.89-92).
Согласно техническому заключению № от 09.10.2023 «Техническая экспертиза спортивного зала и крыши на спортивным залом здания спортивной школы МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» эксплуатация здания возможна, но рекомендуется выполнить капитальный ремонт, по специально разработанному проекту, не позднее чем через 3 года эксплуатации, в противном случае, состояние здания из «работоспособного» перейдет в «ограниченно-работоспособное», и будет угрожать жизни и здоровью людей находящихся в нем (л.д.93-116).
Директор МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» ФИО1 14.02.2024, 31.07.2024, 27.01.2025, 25.02.2025 обращалась в Управление образования администрации Колышлейского района Пензенской области о выделении дополнительных ассигнований на финансовые годы для выполнения проектно-сметных работ на объекте «Капитальный ремонт части здания МБОУ ДО ЛЮСШ Колышлейского района» (л.д. 74,75,78,80).
Управление образования администрации Колышлейского района направляло в Собрание представителей Колышлейского района ходатайства об увеличении бюджетных ассигнований в отношении ДЮСШ и служебные записки на выполнение проектно-сметной документации на капремонт здания 15.02.2024, 31.07.2024, 26.02.2025 (л.д.76, 178-179, 180, 181, 183,184).
Решениями Собрания представителей Колышлейского района от 04.07.2024 №, от 13.02.2025 № в выделении денежных средств было отказано из-за невозможности увеличения расходной части бюджета Колышлейского района Пензенской области из-за недостаточности средств в бюджете Колышлейского района Пензенской области (л.д.76,79).
Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что выявленные нарушения являются существенными, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района».
Суд принимает во внимание, что представленные истцом доказательства не опровергнуты ответчиком, иных опровергающих исковые требования доказательств суду не представлено.
С учетом исследованных доказательств, технического заключения № от 09.10.2023 «Техническая экспертиза спортивного зала и крыши над спортивном залом здания спортивной школы МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» в целях обеспечения гарантий охраны здоровья и безопасности детей и иных лиц в здании в МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» необходима разработка проектно-сметной документации для проведения работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: <адрес>, что до настоящего времени ответчиком сделано не было.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом позиции прокурора, в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчиком для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается истец, – в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор Колышлейского района Пензенской области при обращении с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц на основании ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением иска, с ответчика – МБОУ ДО «ДЮСШ Колышлейского района» в доход бюджета муниципального образования «Колышлейский район Пензенской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области прокурора Колышлейского района Пензенской области, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Колышлейского района» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Колышлейского района» разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт спортивного зала образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Колышлейского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - «Колышлейский район Пензенской области» в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 июня 2025 года.
Судья С.И. Маркеева