Решение по делу № 2-1390/2025 от 23.07.2025 | Кировский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

УИД16RS0047-01-2025-000582-68

Дело № 2-1390/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2025 г. город Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Загидуллиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Федеральному агентству по рыболовству Волго-Камского территориального управления, заместителю начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике ТатарстанФедерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управленияФИО10 о признании незаконным распоряжения об изменении должностных обязанностей, приказа об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы, недействительным заключения служебной проверки, восстановлении на работе в должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Федеральному агентству по рыболовству Волго-Камского территориального управления о признании незаконным измененияработодателем распоряжением от 7 октября 2024 г. №02 должностных обязанностей истца, признании незаконным увольнения ответчиком истца по приказу № 12ис от 24 января 2025 г., восстановлении его в должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан, взыскании с ответчика в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 24 января 2025 г. по день восстановления на работе, взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 12 января 2020 г. по 24 января 2025 г. истец работал у ответчика в должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов поРеспублике Татарстан.

Согласно приказу ответчика № 12ис от 24 января 2025 г. истец был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы по подпункту «а» пункта 3 части 1 статьи37 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-Ф3 «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации», то есть за однократное грубое нарушение гражданским служащим должностных обязанностей – прогул.При увольнении истцу не была выдана трудовая книжка.

Приказ № 12ис от 24 января 2025 г. о его освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы является незаконным в силу следующего.

В приказе указаны обстоятельства, не соответствующие действительности, т.к. им не нарушалась трудовая дисциплина и должным образом исполнялись трудовые обязанности.

В обязанности государственного инспектора входят осуществление охраны водных биологических ресурсов, производство по делам об административных правонарушениях, составление протоколов об административных правонарушениях, выдача предписаний юридическим лицам и гражданам об устранении нарушений правил и норм и др.

Увольнение связано с неприязненными отношениями, которые сложились ко нему уВРИО заместителя руководителя - начальника отдела ФИО10 в связи с тем, что он надлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, предусмотренные должностным регламентом, имеет высокие показатели, а также обращениями по фактам нарушений со стороны нового руководства отдела.

ВРИО заместителя руководителя - начальника отдела ФИО10 издал распоряжение от 7 октября 2024 г. № 02, согласно которому с 9 октября 2024 г. истцу определялось время и место исполнения должностных обязанностей государственного инспектора с 09.00 до 18.00 по адресу: <...>, кабинет № 3, ему вменялось передать транспортное средство, водный транспорт, снегоход и другое оборудование,которые необходимы истцу для исполнения непосредственных должностныхобязанностей государственного инспектора.

Распоряжением работодателя от 7 октября 2024 г. № 02 он был лишён возможностиисполнения прямых обязанностей государственного инспектора.

В нарушение пункта 5 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»ВРИО заместителя руководителя - начальника отдела ФИО10. А.М. из государственных инспекторов незаконно сделал кабинетных сотрудников,самоуправно, изменил должностные обязанности истца без внесения соответствующих изменений в контракт, чтобы потом уволить истца.

Распоряжение от 7 октября 2024 г. № 02 не является дополнительным соглашением кслужебному контракту.

В нарушении статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» работодатель не предупреждал истца в письменном виде за два месяца до введение в действия распоряжения от 7 октября 2024 г. № 02 и изменения существенных условий его служебного контракта.

Именно лишение истца работодателем возможности исполнения прямыхобязанностей государственного инспектора незаконным изменением существенных условий служебного контракта, недобросовестное поведение и злоупотребление правом со стороны ответчикапривело к его незаконному увольнению.

В ходе рассмотрения дела исковые требования и их основания дополнены следующим.

Копию приказа об увольнении истец получил 15 февраля 2025 г., трудовая книжка работодателем не была выдана в день увольнения и в адрес истца направлена не была.

Истец на работе характеризовался положительно, что подтверждается неоднократными приказами о поощрении истца за период с 2022 по 2024 гг., приказом № 279-Л от 21 июля 2020 г. о награждении Почётной грамотой Министерства Российской Федерации за мужество, проявленное при спасении человеческой жизни в сложной ситуации.

Кроме того, руководство Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан выразило благодарность истцу за сознательный поступок и помощь в спасении рыбака, попавшего в беду 4 марта 2020 г. на акватории р.Волга в Лаишевском муниципальномрайоне Республике Татарстан, участие и готовность оказать помощь в проведении спасательных работ на водных акваториях Республике Татарстан.

Согласно характеристике, данной Федерацией Рыболовов любителей Республики Татарстан от 12 февраля 2025 г. № 01/12/25 Федерация Рыболовов Любителей Республики Татарстан знает ФИО8 как государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан.

ФИО8 показал себя профессиональным сотрудником, дисциплинированным, аккуратным, инициативным работником, способным взять на себя ответственность в принятии решений в рамках своей компетенции.

В период совместной деятельности государственному инспектору М.Д.ВБ. совместно с Федерацией Рыболовов Любителей Республики Татарстан удалось оптимизировать совместную работу с общественными организациями, связанных с любительским рыболовством, по борьбе с браконьерством. В результате чего на значительно сократилось время реагирования на сигналы рыболовов об установленных незаконно орудиях лова, правонарушениях и иных деяниях, связанных с нарушением закона на водоемах Республики Татарстан.

Курируя деятельность рыболовных общественных организаций, М.Д.ВВ. применил свои лучшие личные и профессионального качества, такие как отзывчивость, доброта, умение найти общий язык в сложной ситуации, способность мыслить рационально, применять знание, умение и навыки опытного специалиста на практике.

Неоднократно, совместно с общественными рыболовными объединениями рыболовов любителей на высоко профессиональном уровне проводил мероприятия по изъятию незаконных орудий лова на водоемах. В ходе совместного патрулирования грамотно проводил задержания нарушителей закона.

Также неоднократно оказывал помощь рыбакам, терпящим бедствия на реке.

Спасал из полыньи и вытаскивал из ледяного плена, о чем свидетельствуют фото и видео материалы. Также ФИО8 принимал участия в рейдах по борьбе с незаконными орудиями лова в составе группы корреспондентов и делился опытом работы, прививая зрителям в средствах массовой информации любовь к рекам и озерам родного края.

ФИО8 пользуется огромным авторитетом в рыболовной среде и в общественных организациях, связанных с работой по поддержанию правопорядка на водоемах Республики Татарстан, участник и организатор патрулирования водоемов, опытный и грамотный инспектор».

Истец с февраля 2019г. является членом Партии «Единая РОССИЯ», которая направила в адрес руководителя Федерального агентства по рыболовству ФИО6 письмо за исх. № 7EP от 16 декабря 2024 г., которым характеризует истца как трудолюбивого, инициативного, принципиального, имеющего высокие профессиональные и моральные качества.

Согласно пункту 3 служебного контракта от 17 января 2020 г.гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан.

В силу подпункта «а» пункта 9 служебного контракта от 17 января 2020 г. представитель нанимателя обязан обеспечить гражданскому служащему организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

Согласно пункту 14 служебного контракта от 17 января 2020 г.гражданскому служащемуобеспечиваются надлежащие организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

В нарушении условий служебного контракта от 17 января 2020 г. ответчик лишил истца надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Во исполнение распоряжения от 7 октября 2024 г. № 02 истец по акту приёма-передачи от10 октября 2024 г. передал технику из 5 наименований ФИО10

Согласно пункту 20 служебного контракта от 17 января 2020 г. при изменении представителем нанимателя существенных условий настоящего служебного контракта гражданский служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их изменения.

Своими действиями работодатель фактического незаконно перевел истца на другую должность.

При этом вместо должностных обязанностей государственного инспектора не былиопределены трудовые обязанности «кабинетного сотрудника».

Изменение трудовых обязанностей истца не были обусловлены изменением организационных или технологических условий труда.

Кроме того, в нарушение пункта 4 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ответчиком был пропущен месячный срок для привлечения истца к дисциплинарному взысканию.

В обоснование увольнения были положены акты об отсутствии работника на рабочем места от 19 ноября 2024 г., 20 ноября 2024 г., 21 ноября 2024 г. и 22октября 2024 г., объяснение ФИО8 от 17 декабря 2024 г., заключение по результатам служебной проверки от 21 января 2025 г.

В приказе указаны обстоятельства, не соответствующие действительности, т.к. истцом не нарушалась трудовая дисциплина и должным образом исполнялись трудовые обязанности.

Акты от отсутствии работника на рабочем месте являются недействительными в силу следующего.

Истец в указанное время выполнял работу, порученную руководителем отдела, чтоподтверждается объяснениями от 18 декабря 2024 г., а именно:

19 ноября 2024 г. исполнял должностные обязанности: готовил претензионные письма (в период времени с 13.00 до 15.00); готовил ответ в Отдел водных ресурсов и министерство экологии (в период времени с 15.00 до 17.00), изучал тесты,находился на рабочем месте, в той части здания,где ловит интернет.

20 ноября 2024 г. истец исполнял должностные обязанности: готовил претензионные письма (в период времени с 13.00 до 15.00); изучал материалы дела для суда, назначенного на 21 ноября 2024 г. на 8.30, которые отписаны ему ФИО10; изучал тесты,находился на рабочем месте, в той части здания,где ловит интернет.

21 ноября 2024 г. истец исполнял должностные обязанности: проходил тест в отделе на Меховщиков, д. 84 (в период времени с 11.00 до 14.30), после теста отъезжал на обед; в связи с отсутствием интернета находился в разных кабинетах здания управления; выезжал с доверенностью в Кировский суд, отсутствовал около часа; заполнял реестр претензий.

22 ноября 2024 г. истец исполнял должностные обязанности: выезжал в Кировский суд (в период времени с 13.00 до 15.00), довести документы заняло около 2 часов, т.к. в это время были пробки; по возвращению в отдел не смог попасть в кабинет, т.к кабинеты были закрыты, ключей у него нет от кабинета приемной де сидел работал.

Акты от отсутствия работника на рабочем месте составлены заинтересованным лицом ВРИО заместителя руководителя - начальником отдела ФИО10 и находящимися от него в служебной зависимости сотрудниками.

Кроме того, 22 ноября 2024 г. акт был составлен сотрудниками, которые отсутствовали на рабочем месте, что подтверждается письменным обращением ВРИО заместителя руководителя в группе Instagram об отсутствии работников на рабочем месте и не выплате премии.

С момента назначения ФИО10 активная работа отдела инспекторов акватории рек Республики Татарстан снизилась, что подтверждается служебной запиской ФИО5 от 9 сентября 2024 г.

На основании изложенного, с учетом увеличения, истец просит признать незаконным изменение работодателем распоряжением от 7 октября 2024 г. №02 должностных обязанностей истца, признать незаконным увольнение ответчиком истца по приказу № 12ис от 24 января 2025 г., признать незаконным заключение служебной проверки от 21 января 2025 г. недействительным, восстановить его в должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан, взыскать с ответчика в его пользу среднего заработка за время вынужденный прогул за период с 24января 2025 г. по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Представитель ответчикаФедерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления, участвующий при рассмотрении дела посредством видео-конференцсвязи на базе Волжского районного суда <адрес>, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Согласно письменным пояснениям представителя ответчика Волго-камское территориальное управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству и осуществляет свои функции на основании Положения, приказом Федерального агентства по рыболовству от 9декабря 2022 г. № 721.

ФИО8 приказом руководителя Управления № 5-ЛС от 17 января 2020г. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы - государственного инспектора отдела по Республике Татарстан. С ним был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской федерации 17 января 2020 г.

Приказом от 24 января 2025г. № 12ЛС истец освобожден от замещаемой им должности и уволен с государственной гражданской службы по подпункту «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации». Контракт также был расторгнут.

Приказом руководителя Волго-камского территориального управления Росрыболовства от 29 октября 2024 г. № 484 о закреплении рабочих мест М.Д.ВВ. был закреплен за рабочим местом по адресу: 420108, <...> распоряжением Врио заместителя руководителя Управления - начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан ФИО10 от 7 октября 2024 г. № 02 истцу было определено место и время исполнения должностных обязанностей с 09:00 до 18:00 по адресу: 420108, <...>, кабинет № 3.

Данное распоряжение было издано как временная мера в связи со служебной необходимостью. ФИО8 с указанным распоряжением был ознакомлен 7 октября 2024 г. Жалоб и заявлений о несогласии с временным изменением условий труда не подавал, соответственно, выразил свое согласие.

25 ноября 2024 г. в отдел государственной службы и кадров Управления поступила служебная записка начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан ФИО10 в которой указано на то, что государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан ФИО8 отсутствовал на рабочем месте 19 ноября 2024г. с 13 час. 00 мин по 18 час. 00 мин., 20 ноября 2024 г. с 13 час. 40 мин. по 18 час. 00 мин., 21 ноября 2024 г. с 13 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин., 22 ноября 2024 г. С 13 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. без предупреждения о наличии уважительных причин.

В указанные промежутки времени ФИО10 не направлял ФИО8 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, поручения о поездке куда-либо ФИО8 не получал, звонки на горячую линию рыбоохраны о фактах браконьерства, на которые необходимо незамедлительно реагировать не поступали.

По данным фактам были составлены акты об отсутствии работника на рабочем месте.

Приказом руководителя Волго-камского территориального управления Росрыболовства от 26 ноября 2024 г. № 532 по данному факту была возбуждена служебная проверка. С приказом о проведении служебной проверки М.Д.ВВ. ознакомлен 27 ноября 2024 г.

За время проведения служебной проверки ФИО8 находился на больничном с 28 ноября 2024 г. по 14 декабря 2024 г. и с 6 января 2025 г. по 13 2025 г.

По фактам отсутствия на рабочем месте 19 ноября 2024 г., 20 ноября 2024г., 21 ноября 2024 г., 22 ноября 2024 г. у ФИО8 были отобраны объяснения. В своих объяснениях от 17 декабря 2024 г. ФИО8 вину за совершенный прогул не признал, указал, что якобы находился на рабочем месте, но его никто не видел.

Указанное объяснение комиссией признано не соответствующим действительности, противоречащим объяснениям и фактам, изложенным начальником отдела ФИО10 и другими сотрудниками отдела, исполнявшими обязанности на рабочем месте в указанные дни. По результатам работы комиссия пришла к выводу о виновности ФИО8 в совершении прогулов 19, 20, 21 и 22 ноября 2024 г. и рекомендовала руководителю Волго-камского территориального управленияРосрыболовства уволить ФИО8 за совершение однократного грубого нарушения — прогул. Заключение по результатам служебной проверки от 21января 2025 г.

Факт указания в телеграммканале на наличие в отделе по Республике Татарстан нарушений трудовой дисциплины был рассмотрен в рамках служебной проверки и отражен в предоставленном в суд заключении. От начальника отдела ФИО10 было получено объяснение, где он сообщил, что в данном случае речь шла о дежурстве и ответе на телефонные звонки в кабинете начальника, убывшего на СВО. Других нарушений трудовой дисциплины со стороны сотрудников отдела, кроме ФИО8, в указанный период установлено не было. Также, учитывая, что в переписке в телеграммканале ФИО отсутствующих сотрудников не указано, соответственно вывод о том, что акты составлены сотрудниками, которые отсутствовали на работе, не имеют оснований.

Уведомлением от 13 января 2025 г. ФИО8 был приглашен на заседание комиссии по проведению служебной проверки. С уведомлением был ознакомлен 16 января 2025 г. Однако на заседание комиссии не прибыл и заявлений об ознакомлении с заключением проверки в Управление не подавал.

Согласно заявления истца от 15 мая 2020 г. его трудовая книжка велась в электронном виде. Также, согласно заявления истца от 3 июня 2020 г. его трудовая книжка была направлена на указанный в заявлении адрес (исх. №6/6668 от 10 июня 2020 г.). Жалоб о том, что трудовая книжка в его адрес не поступила с июня 2020 г. от ФИО8 в Управление не поступало.

С приказом об увольнении он был ознакомлен под роспись 24 января 2025 г. примерно в 12-30 час. в каб. № 20 г. по адресу <...> на рабочем месте.

Учитывая, что с момента возбуждения служебной проверки ФИО8 дважды находился на больничном 25 дней, а служебная проверка проводилась с 26 ноября 2024 г. по 21 января 2025 г., приказ об увольнении ФИО8 от 24января 2025 г. издан в пределах срока установленного законодательством.

Заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления Г.А.МБ. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определениемположения(статуса)федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27июля 2004 г. № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе в Российской Федерации».

В соответствии с общеправовыми принципами добросовестного исполнения сторонами договора своих обязательств и стабильности договора, которые в сфере как трудовых, так и служебных отношений призваны обеспечить реализацию принципов свободы труда, запрещения принудительного труда и уважения человека труда, а также права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, части 1 и 2; статья 75.1 Конституции Российской Федерации), Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает общее правило об изменении условий служебного контракта только по соглашению сторон и в письменной форме, а также запрещает требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом (части 5 и 7 статьи 24).

Статьей 24Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» установлены требования к содержанию и форме служебного контракта.

Так, в служебном контракте указываются дата и место его заключения, наименование государственного органа, должность, фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя нанимателя, наименование, дата и номер правового акта, определяющего правовой статус представителя нанимателя и его полномочия по заключению служебного контракта, фамилия, имя и (при наличии) отчество гражданина или гражданского служащего, назначенных на должность гражданской службы, а также сведения о документе, удостоверяющем личность гражданина или гражданского служащего.

Условиями служебного контракта являются:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием структурного подразделения государственного органа (при наличии) и места прохождения гражданской службы;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей, срок действия служебного контракта;

3) права, обязанности и ответственность гражданского служащего, предусмотренные в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, должностной регламент;

4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды страхования гражданского служащего;

5) права, обязанности и ответственность представителя нанимателя, предусмотренные в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе;

6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью;

10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих;

11) испытание, если оно предусмотрено статьей 27 настоящего Федерального закона;

12) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений и информации;

13) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования не менее установленного договором о целевом обучении срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

14) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным для гражданского служащего настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и только в письменной форме.

В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», если при изменении условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего условия служебного контракта не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе представителя нанимателя без изменения должностных обязанностей гражданского служащего с письменного согласия гражданского служащего.

На основании части 3 статьи 29 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о предстоящих изменениях условий служебного контракта, а также о причинах их изменения гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, за исключением изменений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 приказом руководителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (в настоящее время Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) № 5-ЛС от 17 января 2020 г. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы - государственного инспектора отдела по Республике Татарстан (т. 2 л.д. 42).

С ним был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской федерации 17января 2020 г. (т. 2 л.д. 43-47).

По настоящему служебному контракту ФИО8 взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя обязался обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации (пункт 1).

ВРИО заместителя руководителя - начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управленияФИО10 издал распоряжение от 7 октября 2024 г. № 02, согласно которому с 9 октября 2024 г. истцу определялось время и место исполнения должностных обязанностей государственного инспектора с 09.00 до 18.00 по адресу: <...>, кабинет № 3, ему вменялось передать транспортное средство, водный транспорт, снегоход и другое оборудование, которые необходимы истцу для исполнения непосредственных должностных обязанностей государственного инспектора. (т. 2 л.д. 113).

ФИО8 с указанным распоряжением был ознакомлен 8 октября 2024г. (т. 2 л.д. 114).

Во исполнение распоряжения от 7 октября 2024 г. № 02 истец по акту приёма-передачи от 10 октября 2024 г. передал технику из 5 наименований ФИО10 (т. 2 л.д. 115).

Доводы истца о том, что указанным распоряжением истец был лишён возможности исполнения прямых обязанностей государственного инспектора, надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей, основаны на субъективном толковании норм материального права и должностных обязанностей истца.

Как следует из пункта 3 служебного контракта гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее- Управление), утвержденной в целях обеспечения исполнения полномочий Управления в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданскогоРоссийскойслужащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок Управления, а представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещениедолжности государственной гражданской службыРоссийской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, своевременно и в полном объёме выплачивать гражданскому служащемуденежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и настоящим служебным контрактом.

Согласно пункту 3.1.4 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республики Татарстан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО8, учреждённого руководителем Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО6 17 января 2020 г. (т. 1 л.д. 48-59), гражданский служащий, замещающий должность государственного инспектора Отдела, в соответствии с задачами и функциями отдела исполняет следующие должностные обязанности:

1) Осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за:

а) соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также по распоряжению (приказу) руководителя (заместителя руководителя) Управления при проведении плановых и внеплановых, выездных и (или) документарных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008г. № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

б) выполнением юридическими лицами и гражданами обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации при комплексном использовании водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе при проведении различных видов хозяйственной и иной деятельности;

в) исполнением предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, обустранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания.

2) Осуществляет ведение учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как объектов государственного контроля (надзора), осуществляющих промышленное рыболовство, хозяйственную и иную деятельность, влияющую на водные биоресурсы и среду их обитания.

3) Осуществляет формирование дел по каждому объекту государственного контроля.

Принимает участие в комиссиях по контролю за осуществлением органамигосударственной власти на территории осуществления полномочий Управления переданных имРоссийской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-Ф3 «О животном мире», приказом Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 445 «Об утверждении порядка организации контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий в области организации,регулирования и охраны водных биологических ресурсов» полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, с правом направления предписаний об устранении таких нарушений, в пределах своих полномочий и в установленном порядке.

5) Подготавливает проекты:

плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей на территории осуществления полномочий Управления;

б) ежегодного плана плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению ими переданных Российской Федерацией полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

6) Вносит информацию о проведенных Отделом плановых (внеплановых) проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в автоматизированную систему «Единый реестр проверок ».

7) Осуществляет:

а) производство по делам об административных правонарушениях в пределах своейкомпетенций,

б) сбор, обобщение и анализ информации о результатах контрольной и надзорнойдеятельности в закреплённой сфере деятельности;

в) по решению руководителя (заместителя руководителя) Управления контрольно-надзорные мероприятия на водных объектах рыбохозяйственного значения на территории осуществления полномочий Управления;

г) проведение проверок по исполнению отделами государственного контроля, надзора иохраны водных биологических ресурсов по субъектам Российской Федерации, в зоне ответственности Управления, требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

8) Составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных снарушением обязательных требований.

9) Выдает предписания юридическим лицам и гражданам, об устранении нарушений правил и норм в закреплённой сфере деятельности о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания.

10) Запрашивает у подведомственных Федеральному агентству по рыболовству организаций, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также у физических и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий взакрепленной сфере деятельности.

11) Изымает у лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, находящиеся при них орудия добычи водных биологических ресурсов и предметы, явившиеся орудиями браконьерства, а также незаконную продукцию лова, с оформлением изъятия соответствующими документами в установленном порядке.

12) Производит досмотр вещей и личный досмотр лиц, допустивших нарушение законодательства в области рыболовства и охраны водных биологических ресурсов, остановку и досмотр транспортных средств, проверку орудий добычи водных биологических ресурсов, полученной из них продукции, в том числе и во время транспортировки, в местах складирования, переработки и реализации.

13) Обеспечивает хранение, использование, транспортировку специальных средств, боевого ручного стрелкового оружия, а также охотничьего огнестрельного оружия, используемого в качестве служебного, контролирует их наличие и качественное состояние.

14) Организует оперативное хранение документации с момента регистрации в Отделе и допередачи в архив.

15) Осуществляет выдачу заключения специалиста в соответствии с Положением об отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан.

16) Осуществляет приём граждан, представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивает своевременное и в полном объёме рассмотрение обращений (запросов) граждан, представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с подготовкой и направлением ответа о принятом решении в пределах своей компетенции и в установленный законодательством Российской Федерации срок.

17) Составляет письма, запросы, другие документы по поручению начальника Отдела.

18) Представляет интересы Отдела (Управления) в органах власти осуществления полномочий Управления, в том числе правоохранительных, с последующей реализацией решений, принятых на заседаниях (совещаниях), в рамках компетенции.

19) Обеспечивает сохранность вверенного ему имущества, принимает меры попредотвращению ущерба, своевременно сообщает непосредственно начальнику (заместителю начальника) Отдела обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества.

20) Подготавливает отчеты по деятельности Отдела, осуществляет сбор информации ирешение иных вопросов, касающихся сфер рыбоохранной и рыбохозяйственной деятельности.

21) Выполняет поручения начальника Отдела, заместителя начальника отдела по сборуинформации и решению иных вопросов, касающихся сферы рыбохозяйственной деятельности.

22) Отвечает на телефонные запросы заинтересованных лиц, с переадресацией наисполнителей и начальника (заместителя начальника) Отдела.

23) Обучает на рабочем месте вновь принятых сотрудников с целью оперативного вовлечения новых сотрудников в выполнение должностных обязанностей и в деятельность отдела.

24) Соблюдает положения Кодекса этики и служебного поведения государственныхгражданских служащих Росрыболовства и территориальных управлений Росрыболовства.

25) Гражданский служащий, замещающий должность государственного инспектора Отдела, осуществляет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, приказами Федерального агентства по рыболовству.

26) Гражданский служащий, замещающий должность государственного инспектора Отдела,осуществляет иные обязанности, по поручению начальника отдела.

Таким образом, должностные обязанности истца связаны не только с проведением выездных проверок, которые невозможны при отсутствии у истца соответствующей техники.

Как указывает представитель ответчика данное распоряжение было издано как временная мера в связи со служебной необходимостью, поскольку в отношении ФИО8 в указанный период проходила проверка по в период с 20 августа 2024 г. по 17 октября 2024 г. в ходе которой проверялись многочисленные факты нарушения ФИО8 требований законодательства в области рыболовства при оформлении материалов дел об административных правонарушениях (т. 3 л.д. 31-39).

Доводы истца о том, что указанным распоряжением изменены условия служебного контракта опровергаются положением об отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан,положениями служебного контракта, должностной инструкции и пояснениями свидетелей.

Как следует из положения о Волго-Камском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Федерального агентства по рыболовству № 721 от 9 декабря 2022 г., в состав управления на правах обособленных структурных подразделений, в том числе входит отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан, расположенный по адресу: <...> (т. 3 л.д. 1-12).

Согласно пункту 3.9 положения об отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан, утверждённого приказом Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 февраля 2023 г. № 76, место нахождения отдела в г. Казани является: <...> (т. 2 л.д. 239-245).

Как пояснил свидетель ФИО1, он знаком с ФИО10, который является начальником отдела, ранее был заместителем руководителя. Они работали вместе до 10 октября 2022 г., он в должности старшего инспектора, после чего он уволился по причине выхода на пенсию. Знает ФИО8 с 2018 г. Работа осуществлялась в инспекции и за ее пределами при выездах на контрольно-надзорные мероприятия на водоемы и береговые полосы. Выезды осуществлялись с техническими средствами, летом на катере, машины, зимой – снегоходах. Материально-техническое обеспечение было. В инспекции была комната на 1 этаже, где имелось рабочее место 4 сотрудников. Инспекция находится по адресу: <...>, с 1983 г., адрес не менялся. По адресу: <...>, также имеется гараж для хранения техники. Выбор рабочего места определялся устно, проговаривалось, где конкретный сотрудник будет осуществлять работу. Во время работы имелись и плановые и внеплановые мероприятия. Техника закреплена за конкретным инспектором. Свидетель получал, например, катер под конкретным номером. Вся техника, как правило, находилось в инспекции. Прежде чем выехать на внеплановое мероприятие, старшим инспектором выдавался маршрутный лист, на проведение проверок выдавали письменное поручение. Ключи от техники хранились у инспетора, как по положению – не помнит. Инспекторов, у которых не имелось закрепленной техники, в период его работы не было. Если у какого-то сотрудника техника была в неисправном состоянии, он мог выезжать на проверки в группе с другими сотрудниками. Если за инспектором не закреплена техника, ему могли дать технику другого сотрудника. Также имелись дни без выездов на проверки. В данном случае работал в инспекции с бумагами. На проверки сотрудники всегда выезжали по согласованию с руководителем. Если поступали повестки из суда, сотрудник ставил в известность руководство, показывал повестку присланную судом. Если повестка поступала руководителю, он мог отписать ее какому-либо инспектору для исполнения. Инспекторы после выполнения задачи отдают протоколы старшему инспектору, который изучает и в случае необходимости вносит исправления. Для урегулирования рабочих отношений имелась общая беседа с руководством и коллегами сначала в мессенджере «Instagram», в последующем в мессенджере «Telegram». У ФИО10 с ФИО8 отношения были рабочие. После увольнения он слышал, что отношения между ними испортились. Всех сотрудников инспекции премировали, в том числе и ФИО8

Как пояснил свидетель ФИО2 он знает ФИО10, М.Д.ВГ.,работает в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан в должности государственного инспектора. Рабочее место находится по адресу: <...>, кабинет общий для всех государственных инспекторов, номер кабинета не помнит. Он работает с 21 июня 2023 г. в этом же кабинете. В его должностные обязанности входит контроль, надзор, выезды по жалобам, выезды на течки, работа с жалобами, бумагами.Работа осуществляется и в кабинете и на выездах. СФИО8 работали вместе с 21 июня 2023 г. в одном кабинете, у каждого свой стол, компьютер в кабинете один. Место работы ФИО8 за период работы не менялось.Он открыто заявлял, что не хочет ни с кем работать, а так отношения были хорошие. Сотрудники получают от руководителя задание, где прописаны период, место проверки. На проверки выезжают на служебном транспорте. В задании прописывается, на каком транспортном средстве сотрудник выезжает на задание. После выполнения задания инспектор составляет отчет в письменном виде и предоставляет старшему инспектору. После выполнения задания техника остается в организации. Техника закреплена приказом за каждым сотрудником для служебных целей во время заданий. Со слов остальных сотрудников он знает, что ФИО8 отсутствовал на рабочем месте в ноябре 2024 г., точную дату не помнит. Без оповещения руководителя свидетель никуда не уходит. В ноябре 2024 г. он длительное время на рабочем месте не отсутствовал. У ФИО8 также не было длительных командировок.За свидетелем в устном порядке закрепили рабочее место – стол, стул, кабинет.

Таким образом, суд исходит из того, что оспариваемое распоряжение принято не произвольно, а в целях закрепления номера кабинета за М.Д.ВД. и усиления контроля за деятельностью ФИО8 в связи с проведением проверки фактов нарушения ФИО8 требований законодательства в области рыболовства при оформлении материалов дел об административных правонарушениях.

Кроме того, приказом Волго-Камского территориального управления №197 от 7 июня 2024 г. закреплен порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий на водных объектах рыбохозяйственного значения на территории, входящей в зону ответственности Управления, согласно которому такие мероприятия проводятся на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, оформленных в соответствии с приложением № 2 к приказу, в котором отражаются используемые транспортные средства и плавучие средства при проведении контрольных мероприятий (т. 3 л.д. 13-19).

Согласно приказу Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 484 от 11 октября 2023 г. и накладной от 11 октября 2023 г. имущество отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан закреплено за Г.А.МВ. (т. 2 л.д. 225, 226-228).

Таким образом, учитывая вышеустановленные обстоятельства, закрепление техники за ФИО10 и возможности ее представления для выполнения поручений выезды на основании задания руководителя не свидетельствуют о лишении истца возможности осуществления им своих обязанностей государственного инспектора.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании распоряжения от 7 октября 2024 г. № 02 незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку данное распоряжение не является изменением служебных обязанностей истца.

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе пунктом 5 части 1 данной нормы предусмотрена обязанность соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (часть 1 статьи 56 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»содержится перечень оснований, по которым служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей - прогула, то есть отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня.

Пункт 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» называет в качестве основания для расторжения служебного контракта с гражданским служащим, освобождения его от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4 названной статьи).

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Требования к содержанию письменного заключения по результатам служебной проверки определены в части 9 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Гражданский служащий в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеет право на рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с названным федеральным законом и другими федеральными законами.

Непосредственно в судах исходя из пункта 1 части 14 статьи 70 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения; о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»отсутствует норма, позволяющая суду, рассматривающему индивидуальный служебный спор, изменить формулировку причины увольнения гражданского служащего в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону.

В Трудовом кодексе Российской Федерации в части 5 статьи 394 закреплена норма, предусматривающая, что в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи этого кодекса или иного федерального закона.

Положения части 5 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации»могут быть применены при рассмотрении судом индивидуального служебного спора к отношениям, связанным с гражданской службой.

Судом установлено, что приказом руководителя Волго-камского территориального управления ФИО11 от 29 октября 2024 г. № 484 о закреплении рабочих мест М.Д.ВВ. был закреплен за рабочим местом по адресу: 420108, <...>, каб 3, (т. 2 л.д. 109,11-112), с которым ФИО8 был ознакомлен под роспись 6 ноября 2024 г. (т. 2 л.д. 110), распоряжением Врио заместителя руководителя Управления - начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан ФИО10 от 7 октября 2024 г. № 02 истцу было определено место и время исполнения должностных обязанностей с 09:00 до 18:00 по адресу: 420108, <...>, кабинет № 3.

Согласно актам об отсутствии работника на рабочем места от 19 ноября 2024 г., 20 ноября 2024 г., 21 ноября 2024 г. и 22 октября 2024 г., ФИО8 отсутствовал на рабочем месте в период времени 19 ноября 2024 г. с 13 час. 00 мин по 18 час. 00 мин., 20 ноября 2024 г. с 13 час. 40 мин. по 18 час. 00 мин., 21ноября 2024 г. с 13 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин., 22 ноября 2024 г. с 13час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. без предупреждения о наличии уважительных причин (т. 2 л.д.132-135).

Акты составлены врио заместителем руководителя – начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан ФИО10, старшим государственный инспектором ФИО7 и главным специалистом ФИО3

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО3, она ведет отчетность в отделе, по приглашению участвует в заседаниях ведомств. Ее рабочее место находится по адресу: <...>, каб. 29, истец ей знаком, когда она начала работать, он уже работал, неприязненных отношений нет. ФИО8 инспектор, у него свой кабинет на 1 этаже. В актах об отсутствии ФИО8 ее подпись, такие акты действительно составлялись. Коллектив небольшой, всех видим, акт составлялся вечером этого же дня, несколько дней подряд после обеденного времени он не появлялся, 4 дня подряд так было, каждый день после рабочего дня составлялись акты. Свителеь полагает, что данные акты печатал ФИО10, но она лично не присутствовала в этот момент, не знаю для чего составлялся второй экземпляр акта, ФИО8 показывали эти акты, знакомили его с со всеми актами в день составления последнего акта. Его вызывали, звонили, спрашивали, почему его нет на рабочем месте. Свидетель в курсе представленных на скриншотах сообщений, скорее всего это было связано с уборками в кабинетах. Она всегда была на рабочем месте. На первом этаже находится обеденная комната, женский туалет, выход на улицу. Не знает точно полностью все обязанности ФИО8, но у инспектора много функций, напрямую с его деятельностью не соприкасалась. Тестирование на профессиональную пригодность периодически проходит в очном формате в виде тестов. В дни, когда истца не было, в кабинете были его коллеги. Не видела, чтобы истец с кем-либо ругался, со всеми обычные рабочие отношения. Деятельность с истцом не пересекается. Инспектора находятся в офисе, по патрульному заданию выезжают на место на служебной технике. На входе-выходе сидит охрана, отметка в журнале не ставится, карточек прохода нет, видеозаписи не ведутся. ФИО8 при ей отказался от подписи в актах.

25 ноября 2024 г. в отдел государственной службы и кадров Управления поступила служебная записка начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан ФИО10 в которой указано на то, что государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике ТатарстанФИО8 в вышеуказанные даты и время отсутствовал на рабочем месте.По данным фактам были составлены акты об отсутствии работника на рабочем месте, что также следует из служебной записки в адрес руководителя Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от начальника отдела кадров государственной службы и кадров ФИО4 (т. 2 л.д. 119, 136).

Как пояснил ФИО10 в указанные промежутки времени он не направлял ФИО8 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, поручения о поездке куда-либо ФИО8 не получал, звонки на горячую линию рыбоохраны о фактах браконьерства, на которые необходимо незамедлительно реагировать не поступали.

За время проведения служебной проверки ФИО8 находился на больничном с 28 ноября 2024 г. по 14 декабря 2024 г. и с 6 января 2025 г. по 13 2025 г. (т. 1 л.д. 114-117).

По фактам отсутствия на рабочем месте 19 ноября 2024 г., 20 ноября 2024г., 21 ноября 2024 г., 22 ноября 2024 г. у ФИО8 были отобраны объяснения. В своих объяснениях от 17 декабря 2024 г. и 18 декабря 2024 г. ФИО8 вину за совершенный прогул не признал, указал, что якобы находился на рабочем месте, но его никто не видел (т. 2 л.д. 67, 138-139).

Указанное объяснение комиссией признано не соответствующим действительности, противоречащим объяснениям и фактам, изложенным начальником отдела ФИО10 и другими сотрудниками отдела, исполнявшими обязанности на рабочем месте в указанные дни. По результатам работы комиссия пришла к выводу о виновности ФИО8 в совершении прогулов 19, 20, 21 и 22 ноября 2024 г. и рекомендовала руководителю Волго-камского территориального управления Росрыболовства уволить ФИО8 за совершение однократного грубого нарушения — прогул. Заключение по результатам служебной проверки от 21 января 2025 г. (т. 2 л.д. 121-128).

Уведомлением от 13 января 2025 г. ФИО8 был приглашен на заседание комиссии по проведению служебной проверки. С уведомлением был ознакомлен 16 января 2025 г.(т. 2 л.д. 130). Однако на заседание комиссии не прибыл и заявлений об ознакомлении с заключением проверки в Управление не подавал.

Судом установлено, что приказом от 24 января 2025 г. № 12ЛС истец освобожден от замещаемой им должности и уволен с государственной гражданской службы по подпункту «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» (т. 2 л.д. 118).

С приказом об увольнении он был ознакомлен под роспись 24 января 2025 г. примерно в 12-30 час. в каб. № 20 г. по адресу <...> (. Т. 1 л.д. 8).

Учитывая, что с момента возбуждения служебной проверки ФИО8 дважды находился на больничном всего в течение 25 дней, а служебная проверка проводилась с 26 ноября 2024 г. по 21 января 2025 г., приказ об увольнении ФИО8 от 24января 2025 г. издан в пределах срока, установленного пунктом 4 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Проверив порядок увольнения, заслушав пояснения сторон и свидетеля ФИО3, предупрежденной судом в установленном порядке за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО8 прогула нашел свое подтверждение, в связи с чем у представителя нанимателя имелись основания для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения с государственной гражданской службы по подпункту «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом суд исходит из того, что доводы ФИО8 о том, что он находился на рабочем месте являются попыткой избежать ответственности и опровергаются материалами дела. Сам по себе факт наличия повестки о вызове к мировому судье на 21 ноября 2024 г. на 8 час. 30 мин. на свидетельствует об уважительности отсутствия его на рабочем месте в указанный день в период времени с 13 час. до 18 час. Доводы истца о прохождении тестирования в другом кабинете и направлении его ФИО10 по иным заданиям также своего подтверждения в суде не нашли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вопреки доводам истца процедура привлечения ФИО8 к дисциплинарной ответственности нанимателем и порядок проведения служебной проверки не нарушены, факт совершения ФИО8 прогула нашел свое подтверждение, в связи с чем, исковые требования М.Д.ВГ. о признании незаконным приказа об освобождении от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы, недействительным заключения служебной проверки, а также производных от них восстановлении на работе в должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Федеральному агентству по рыболовству Волго-Камского территориального управления, заместителю начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления ФИО10 о признании незаконным распоряжения об изменении должностных обязанностей, приказа об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы, недействительным заключения служебной проверки, восстановлении на работе в должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вредаоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июля 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева