Постановление по делу № 5-38/2023 от 21.04.2023

Дело № 5-38/2023 УИД 42RS0003-01-2023-000394-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 21 апреля 2021 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием главного специалиста – эксперта территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области В ФИО1, г.Топки, кемеровском и Топкинском районах ФИО2, действующей на основании доверенности,

а также представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «ЦОФ Березовская» Управляющего директора ФИО3, и защитника Фейтлихер М.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская», юридический адрес: РФ, Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, ИНН №, ОГРН № КПП №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» (далее по тексту – АО «ЦОФ «Березовская») эксплуатировало деревообрабатывающий универсальный станок <данные изъяты> инв. № с нарушением требований абз.2 ст.11, п.1-2 ст.25, п.2 ст.38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», что выразилось в следующем:

14.04.2023 в период проведения территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах плановой проверки АО «ЦОФ «Березовская» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации деревообрабатывающего универсального станка <данные изъяты> инв. №, что создает угрозу здоровью работников, а именно: на рабочем месте столяра при работе на деревообрабатывающем универсальном станке <данные изъяты> инв. № акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» не обеспечены безопасные и безвредные условия труда, не проводятся мероприятия по доведению условий труда до нормируемых параметров, за 2 часа воздействия шума: на рабочем месте столяра при работе на деревообрабатывающем универсальном станке эквивалентный уровень шума составили 97±1,7 ДБА при ПДУ=80 дБА, что соответствует условиям труде, по воздействию шума вредным 3 степени (Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда») т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности, к росту профессионально обусловленной патологии.

Согласно протокола измерения физических факторов № от 07.04.2023 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области-Кузбассу» в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах», экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний № от 13.04.2023 на рабочем месте столяра при работе на деревообрабатывающем универсальном станке <данные изъяты> инв. № акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» не обеспечены безопасные и безвредные условия труда, не проводятся мероприятия по доведению условий труда до нормируемых параметров, за 2 часа воздействия шума: на рабочем месте столяра при работе на деревообрабатывающем универсальном станке эквивалентный уровень шума составили 97±1,7 ДБА при ПДУ=80 дБА, что соответствует условиям труда по воздействию шума вредным 3 степени (Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда») т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности, к росту профессионально обусловленной патологии.

Таким образом, эксплуатация деревообрабатывающего универсального станка <данные изъяты> инв. № акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Берёзовская» создает угрозу здоровью работников, является нарушением требований ст.11 абз.2, ст.25 п.1-2, с.38 п.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», П.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки главным специалистом – экспертом территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах», ФИО2 составлен протокол № от 14.02.2023 об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «ЦОФ «Березовская» требований ст.11 абз.2, ст.25 п.1-2, с.38 п.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», П.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а также составлен протокол № от 14.04.2023 о временном прекращении деятельности на деревообрабатывающем универсальном станке <данные изъяты> инв. №, с 10-00 часов 14.04.2023 и до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Копии вышеуказанных протоколов законный представитель юридического лица АО «ЦОФ «Березовская» ФИО3 получил 14.04.2023, что подтверждается его подписями в протоколах.

В судебном заседании главный специалист – эксперт территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном приостановлении деятельности.

Представитель АО «ЦОФ «Березовская» Управляющий директор ФИО3, а также защитник Фейтлихер М.Г. вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения признали полностью, не оспаривают обстоятельства и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении при этом, пояснили, что в настоящее врем нарушения устранены, в том чисело посредством сокращения рабочего времени работника на данном деревообрабатывающем станке. Запрет эксплуатации оборудования и последующее приостановление приведет к простою структурных подразделений и срыву производственной деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КРФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (п.2).

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" разработка санитарных правил должна предусматривать: проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения; определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, в том числе установление оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека; установление критериев безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания; анализ международного опыта в области санитарно-эпидемиологического нормирования; установление оснований для пересмотра гигиенических и иных нормативов; прогнозирование социальных и экономических последствий применения санитарных правил; обоснование сроков и условий введения санитарных правил в действие.

Согласно п.1.5 СП 2.2.3670-20 Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №14, ст. 1650; 2017, №27, ст. 3938; 2020, №29, ст. 4504), с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах, является 80 дБА. Максимальными уровнями звука A, измеренными с временными коррекциями S и I, являются 110 дБА и 125 дБА соответственно. Пиковым корректированным по C уровнем звука (LpC peak), дБС является 137 дБС (п.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 января 2021 г. №2).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «ЦОФ «Березовская» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом измерений физических факторов № от 07.04.2023, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений испытаний от 13.04.2023, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах, протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2023, протоколом о временном запрете деятельности №.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения АО «ЦОФ «Березовская» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации деревообрабатывающего универсального станка <данные изъяты> инв. №, имели место, данные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью работников.

Следовательно, в действиях АО «ЦОФ «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП, поскольку АО «ЦОФ «Березовская» обязано было обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации деревообрабатывающего универсального станка <данные изъяты> инв. №, однако не выполнило их.

При назначении наказания юридическому лицу АО «ЦОФ «Березовская» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, незамедлительное принятие мер к устранению выявленных нарушений, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что АО «ЦОФ «Березовская» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данные нарушения устранены и не создают непосредственную угрозу здоровью работников. Назначение административного наказания в виде приостановления деятельности суд считает нецелесообразным, чрезмерно суровым, не соответствующим характеру и степени общественной опасности административного правонарушения и действиям юридического лица до и после совершения административного правонарушения, свидетельствующих о принятии мер к устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11, ст. 6.4 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по указанным выше реквизитам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья - Е.Л.Бигеза