Решение по делу № 2А-4968/2023 от 21.09.2023 - об оспаривании решения о не продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Дело № 2а-4968/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-004476-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием представителя административного истца ФИО1 –ФИО2 (доверенность в деле), представителя административного ответчика МВД по РБ- ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4, заместителю начальника Главного Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России ФИО5 об оспаривании решения о не продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан о не продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об отказе в выдаче разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании отменить принятые решения и повторно рассмотреть заявления.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, имеет двух несовершеннолетних детей О.К.К и О.Т.К, состоит в зарегистрированном браке с О.Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан (далее по тексту МВД по РБ) с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Из ответа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказано ввиду того, что административный истец не проживает по адресу постановки на учет по месту пребывания. Полагает, что указанным решением нарушены права и законные интересы его и членов его семьи.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4 и заместитель начальника Главного Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 –ФИО2 требования поддержал. Суду пояснил, что Овсепян фактически проживает по адресу регистрации.

Представитель административного ответчика МВД по РБ- ФИО3 в судебном заседании в иске просила отказать по доводам, изложенным в возражении.

На судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4 и заместитель начальника Главного Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, вследствие чего суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу подпункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УВМ МВД России по РБ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с тем, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в браке имеется двое детей- О.К.К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и О.Т.К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 указал адрес: <адрес>

Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 7 названного Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 января 2017 года N 29-О одной из целей такого учета в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 этого Федерального закона является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, чему корреспондирует и закрепленная частью 1 его статьи 7 обязанность иностранных граждан во всяком случае представлять достоверные сведения.

Исходя из смысла и содержания приведенных положений, в каждом случае выявления расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами сотрудники уполномоченного органа по вопросам миграции должны установить, имело ли место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации. При этом, требование достоверности относится и к сведениям или документам, предоставляемым стороной, принимающей иностранного гражданина.

Решением МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ.

ФИО1 уведомлен о принятом решении, на основании письма Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 оспорил его в Главное управление по вопросам миграции МВД России.

Так, в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Главном управлении по вопросам миграции МВД России ФИО5 указано, что решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято в соответствии с требованиями Федерального закона №115-ФЗ. Правовых оснований для его отмены нет.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил рапорт ст.УУП ОУУП и ПДН М.П.Ф от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки адреса: <адрес>, установлено, что по адресу расположен непригодный для жилья брусчатый одноэтажный дом, крыша у дома отсутствует, факт проживания гражданина <адрес> ФИО1, не установлен.

По данному факту от ФИО1 отобрано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, со своей супругой ФИО6 им не принадлежит, ее они снимают. В последний раз заехал на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ совместно со своей тетей М.Г.Н, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доме № несколько дней проживала тетя. В основном они жила в <адрес>, по адресу съемной квартиры. Тетя улетела на родину примерно ДД.ММ.ГГГГ, все это время тетя проживала с ФИО1 и его женой, т.е. с ними вместе. По адресу: <адрес>, имеются личные вещи, кухонные приборы. В конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ремонтировал покрытие крыши, после все поставили на место.

Как следствие, ФИО1, давая объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, показал, что фактически проживает по адресу: <адрес>, со своей супругой в съемной квартире, крышу отремонтировал в конце ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд отмечает то обстоятельство, что в представленной суду копии паспорта иностранного гражданина на имя ФИО7 отсутствует отметка о регистрации его по месту жительства.

Заключением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> К,А.В от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, следующих граждан: ФИО1, состоящий на миграционном учете по месту пребывания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и М.Г.Н, состоящая на миграционном учете по месту пребывания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.23 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ ФИО8 Н сняты с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО1, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по РБ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, сообщил о себе заведомо ложные сведения в части указания адреса пребывания: <адрес> тогда как по данному адресу фактически не проживал.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2, 55).

Пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 4 ноября 1950 года, установлено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не может расцениваться как неоправданное вмешательство в право административного истца на уважение семейной жизни.

Как следствие, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований об оспаривании решения Министерства внутренних дел по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения Министерства внутренних дел по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина