Решение по делу № 2-4189/2023 от 29.11.2023 - о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

УИД №57RS0023-01-2023-004820-82

Производство №2-4189/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анохиной Д.О.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является получателем единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта №*** от 08.04.2022 в сумме 250000 руб. 17.03.2022 она подала в отдел по Советскому району г. Орла казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», с приложением необходимых документов. По заключению экспертного совета паспорт проекта ФИО1 соответствовал критериям оценки эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта. Комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области принято решение о назначении заявителю ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ответчику выплачены денежные средства на основании социального контракта в сумме 250000 руб. В последующем ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие приобретение основных средств и оборудования согласно программы социальной адаптации на сумму 193797,32 руб., на сумму 56202,68 руб. ответчиком соответствующие документы представлены не были. Поскольку в добровольном порядке ответчиком не возвращены денежные средства, полученные на основании социального контракта, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области просил суд взыскать с ФИО1 в пользу истца компенсацию материального вреда в размере 56202,68 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

В судебное заседание представитель истца не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судом определено рассматривать настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

П. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Постановлением Правительства Орловской области от 14.02.2014 №48 утверждено Положение об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области (далее Положение).

Департаменту финансов Орловской области обеспечить выделение средств из областного бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период (п. 2 Постановления Правительства Орловской области от 14.02.2014 №48).

Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и ст. 3 Закона Орловской области от 25.12.2013 №1582-ОЗ «Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области» и определяет условия, размеры, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан (далее - орган специальной компетенции), за счет средств областного бюджета на указанные цели малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе «О государственной социальной помощи» (далее также - малоимущие граждане), проживающим (пребывающим) на территории Орловской области, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату подачи заявления (п. 1.1. Положения).

В соответствии с п. 1.2. Положения право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют малоимущие граждане, имеющие место жительства (место пребывания) на территории Орловской области, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату подачи заявления.

Согласно п.п. 1-5 п. 6.5. Положения денежные средства, полученные гражданами, заключившими социальный контракт, используются исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, а именно: поиском работы; осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности; преодолением трудной жизненной ситуации (удовлетворение текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства; в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни; для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования); ведением личного подсобного хозяйства.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в учреждение информацию о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению с приложением соответствующих документов, подтверждающих исполнение мероприятий (п. 8.4 Положения).

П. 7.4. Положения предусмотрено, что уважительными причинами в случае неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации и основанием для продления социального контракта являются: временная нетрудоспособность получателя (более одного месяца); временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, прохождение военных сборов); обстоятельство непреодолимой силы и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Не позднее 3 рабочих дней со дня поступления сведений об обстоятельствах, указанных в пункте 9.1 настоящего Положения, орган специальной компетенции принимает решение в форме приказа о досрочном расторжении социального контракта, прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и (или) возмещения расходов и о возврате средств государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 9.3. Положения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 17.03.2022 ответчик ФИО1 обратилась к директору казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Согласно заявлению ФИО1 просила оказать государственную социальную помощь на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». К заключению также приложены документы: копии паспортов, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, СНИЛС, справка с места обучения, копия договора на обучение, копии трудовых книжек, расчетный счет. Ответчиком указан в заявлении также расчетный счет для перечисления назначенной государственной социальной помощи.

Кроме того, ответчиком представлена анкета о семейном и материально-бытовом положении (оценка ситуации) в отношении себя и членов ее семьи.

Согласно записи в заявлении специалиста казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», данное заявление принято 17.03.2022 и зарегистрировано за №***.

В соответствии с заключением экспертного совета по проведению оценки эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности от 17.02.2022, паспорт проекта, представленный ФИО2 соответствует критериям оценки эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», а также рекомендовано пройти обучение основам предпринимательской деятельности (основание – протокол заседания экспертного совета от 17.02.2022 №***).

08.04.2022 между казенным учреждением Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и ФИО1 заключен социальный контракт №***, по условиям которого размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, назначенной гражданину, определяется с учетом мероприятий программы социальной адаптации; государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации предоставляется единовременно в сумме 250000 руб. (п. п. 2.1., 2.2.).

Согласно п. 3 социального контракта государственная социальная помощь выплачивается единовременно на расчетный счет ответчика.

В соответствии с п.п. «б» п. 5.1. социального контракта ФИО1 обязана предоставить в казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональной основе.

Условия социального контракта по перечислению денежных средств в размере 250000 руб. на расчетный счет ответчика исполнены.

В последующем ответчиком предоставлены документы, подтверждающие приобретение основных средств и оборудования согласно программы социальной адаптации на сумму 193797,32 руб., документов, подтверждающих расходование бюджетных средств в сумме 56202,68 руб. ФИО1 не предоставила.

Письмом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 15.05.2023 ФИО1 предложено вернуть выделенные денежные средства, полученные на основании социального контракта в размере 56202,68 руб., которые ответчиком возвращены не были.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, указанные выше обстоятельства, как и доводы иска не оспорила, доказательств обратного суду также не представила.

Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» имеет правовой статус юридического лица – государственное учреждение (п. 1 ст. 123.21, п. 1 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации), собственником имущества которого, включая денежные средства, является учредитель – Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является именно Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, в пользу которого подлежат взысканию с ответчика денежные средства в размере 56202,68 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, который на основании пп. 10 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ФИО1 надлежит взыскать с доход муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (ОГРН №***, ИНН №***) с ФИО1, ДД.ММ.ГГ г. рождения, уроженки <...>, паспорт №***, выдан <...> <...> ДД.ММ.ГГ, в счет возмещения материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта №*** от 08.04.2022 денежные средства в размере 56202,68 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ г. рождения, уроженки <...>, паспорт №***, выдан <...> ДД.ММ.ГГ, в доход муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2023.

Судья Е.П. Губина