УИД 32RS0016-01-2025-000563-10
Дело № 2-372/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 ноября 2025 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Гущиной И.Н.,
при секретаре Тутевич Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 18.08.2025г. она обратилась в клиентскую службу г.Клинцы Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст.33 и ст.34 ФЗ «1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию в 50 лет, предоставив необходимый пакет документов. Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано, со ссылкой на то, что суммирование дополнительных величин снижение возраста Законом № не предусмотрено. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в период с 03.09.1992г. по 30.01.1995г.; с 01.02.1995г. по 08.09.1996г.; с 09.12.1999г. по 09.04.2000г.; с 02.07.2007г. по 26.08.2007г.; с 08.10.2010г. по 01.06.2014г.; с 24.06.2021г. по 18.07.2021г.; с 07.08.2021г. по 20.08.2021г., всего 6 лет 11 месяцев, она работала на территории зоны проживания с правом на отселение, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Также она проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с 12.10.2002г. по 31.12.2005г.; с 01.01.2006г. по 20.08.2007г.; с 10.06.2014г. по 31.12.2019г.; с 01.01.2020г. по 18.11.2022г.; с 21.11.2022г. по 31.12.2024г. она работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Фактическое время проживания и работы не указанной территории составляет 21 год 2 месяца 11 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Просила обязать ответчика признать за ней право на уменьшение возраста входа на пенсию в соответствии со ст.33 и ст.34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 на 5 лет и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать ей пенсию с 18.09.2025г..
В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ОСФР по Брянской области в судебное заседании не явился, представил возражение не исковое заявлении и просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов пенсионного дела, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 50 лет (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.ст.33, 34 указанного закона и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Решением №128439/25 от 25.08.2025г. ОСФР по Брянской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, с указанием на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1. Продолжительность проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 21 год2 месяца 11 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в соответствии с чем, право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на дату обращения отсутствует.
Вместе с тем, доводы, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии истцу, являются необоснованными и противоречат действующему законодательству. С такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).
Согласно ст.28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В силу ст.34 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоныпроживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения пенсионного возраста.
Запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах пенсионным законодательством не предусмотрено.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение. Аналогичные разъяснения судебной практики содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 года утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 7 декабря 2011 года.
Согласно удостоверению серии АЦ №, выданномуадминистрацией Клинцовского района Брянской области, ФИО1(ранее Руденок, фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака) Н.Г. проживала на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, и справке № от 08.07.2015г., выданной Смотровобудской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области, ФИО1 проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,справке № от 09.07.2025г., выданной Коржовоголубовской сельской администрацией <адрес>, ФИО1 зарегистрирована и проживала в д.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Территория <адрес> идер.<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г. № была отнесена к зоне проживанияс льготным социально-экономическим статусом.
Из трудовой книжки ФИО1, следует, что она работала на территории зоны проживанияс льготным социально-экономическим статусом: с 12.10.2002г. по 31.12.2005г. в Клинцовское <адрес>; с 01.01.2006г. по 20.08.2007г. в <адрес>; с 10.06.2014г. по 31.12.2019г. в <адрес>; с 01.01.2020г. по 18.11.2022г. в АО «<адрес>»; с 21.11.2022г. по 31.12.2024г. в <адрес>».
Таким образом, фактическое время проживания и работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 21 год 2 месяца 11 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона №1244-1, согласно которой, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоныпроживания с льготным социально-экономическим статусом,пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно трудовой книжке ФИО1 работала на территории зоны проживания с правом на отселение в г.Клинцы Брянской области: с 03.09.1992г. по 30.01.1995г., с 01.02.1995г. по 08.09.1996г. в Клинцовской городской больнице; с 09.12.1999г. по 09.04.2000г. в Клинцовском городском территориальном медицинском объединением; с 02.07.2007г. по 26.08.2007г. в <адрес>»; с 08.10.2010г. по 01.06.2014г. в ООО <адрес>»; с 24.06.2021г. по 18.07.2021г., с 07.08.2021г. по 20.08.2021г. в <адрес>
Продолжительность проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 6 лет 11 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.33 Закона №, согласно которой, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 2 года (для проживающих(работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что период проживания ФИО1 в зоне отселения дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС; период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года, в соответствии со статьей 34 Закона о ЧАЭС.
Общий страховой стаж ФИО1 на дату обращения в ОСФР по Брянской области составляет 30 лет 9 месяцев; величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 49,943.
Следовательно, в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1, с учётом периода ее проживания и работы в зоне проживания с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет, т.е. при достижении возраста 50 лет.
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
ФИО1 исполнилось 50 летДД.ММ.ГГГГ, и поскольку с заявлением о назначении пенсии она обратилась 18.08.2025г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 18.09.2025г.
Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18.09.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
В окончательном виде решение изготовлено 17 ноября 2025 года.
Председательствующий судья И.Н. Гущина