копия

№ 2а-230/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Покровск 5 мая 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием помощника прокурора Хангаласского района Шараборина Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Жемконский 2-й наслег» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора Хангаласского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Муниципального образования «Жемконский 2-й наслег» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства и в отсутствии мероприятий по оформлению права собственности, инвентаризации, обследованию и ликвидации объектов – гаража и будки автозаправочной станции, расположенных в с. Кердем Хангаласского района Республики Саха (Якутия); о возложении обязанности по проведению мероприятий по оформлению права собственности, инвентаризации, обследованию и ликвидации указанных объектов в течение 1 года и сообщению об исполнении решения суда в Хангаласский районный суд и прокурору Хангаласского района, указав следующее.

Находящиеся на территории поселения заброшенные объекты: гараж и будка автозаправочной станции не имеют собственника, восстановлению не подлежат, разрушаются, заросли древесно-кустарной растительностью. Администрацией меры, препятствующие несанкционированному доступу в объекты, на территории объектов, не приняты. Конструкции не защищены от воздействия воды, осадков и продолжают подвергаться разрушительному воздействию влаги, грунтовые основания фундаментов подвергаются замоканию, подмыву и периодически промораживаются. Указанные факторы оказывают непрогнозируемое негативное воздействие на несущую способность элементов объектов, и учитывая их техническое состояние, отсутствие мероприятий по консервации может стать причиной обрушения существующих надземных конструкций. Нахождение лиц на территории объектов может привести к несчастному случаю, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, окружающей среде. Обязанность по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества и постановке ее на учет возложена на органы местного самоуправления. В результате возможных аварийных ситуаций на бесхозяйных объектах может быть причинен вред здоровью, жизни граждан, имуществу граждан и организаций. Непринятие администрацией сельского поселения мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты может привести к отсутствиям контроля за состоянием их работоспособности, надлежащего содержания и ремонта, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Прокурором неоднократно уточнялись административные исковые требования, согласно последним уточнениям от 04.05.23 г. прокурор района просил признать незаконным бездействие администрации МО «Жемконский 2-й наслег», выразившееся в непринятии мер по обращению в территориальный орган Росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества- гаража и будки автозаправочной станции, расположенных в с. Кердем Хангаласского района Республики Саха (Якутия), и возложить обязанность по обращению в территориальный орган Росреестра с заявлением о принятии на учет указанных объектов в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, сославшись на то, что административным ответчиком нарушения, указанные в представлении прокурора, не устранены, представление не удовлетворено.

Представитель административного ответчика – глава ФИО1 письменным ходатайством от 04.05.23 г. просил рассмотреть дело без его участия. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в отсутствие представителя административного ответчика, не признавая его явку в судебное заседание обязательной.

В судебном заседании прокурор Шараборин Ф.М. поддержал уточненные от 04.05.23 г. административные исковые требования, указав, что административный ответчик признает бездействие.

Согласно письменному ходатайству от 04.05.23 г. представитель административного ответчика- глава ФИО1 измененные от 04.05.23 г. административные исковые требования признал.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В подтверждение доводов прокурором суду предоставлены:

- письменные сведения административного ответчика от 23.06.22 г. о наличии на территории МО «Жемконский 2-й наслег» 2-х бесхозяйных объектов: гаража и будки АЗС из арбалита, которые частично разобраны и восстановлению не подлежат, сведения о правообладателях которых, о собственниках земельных участков отсутствуют;

- представление прокурора от 06.11.22 г. об организации в месячный срок мероприятий по инвентаризации и обследованию территорий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность, и на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, со ссылкой на нарушения положений ст. 225 ГК РФ, п. 5 Приказа министерства экономического развития РФ от 10.12.15 г. № 931, Федерального закона от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.05.18 г. № 542, Федерального закона от 30.12.09 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.09.11 г. № 802;

- письменный ответ административного ответчика от 22.11.22 г. о принятии в 2023 г. мер по постановке на учет бесхозяйных объектов, выявлению объектов, выделению средств для принятия на учет, разработке программы.

По сведениям налогового органа от 26.04.23 г. СХПК «Дьоппон», образованный 26.08.97 г., ликвидирован вследствие банкротства 07.10.16 г.; СХПК «Совхоз 50 лет Октября», образованный 29.12.20 г., в настоящее время является действующей организацией, сведения о распоряжении имуществом данных юридических лиц отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. N 931 (далее Порядок), на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктами 5 и 7 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. При нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.

Согласно пункту 9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п.1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, в том числе, о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из п. п. 7.3, 7.4 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

При этом Федеральный закон N 218-ФЗ не предусматривает внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о руинированных объектах недвижимости, степени их сохранности, а приказами Росреестра от 15.03.2022 г. N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", от 04.03.2022 г. N П/0072 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" не установлены формы технического плана, деклараций на руинированные объекты.

При таких обстоятельствах остатки, частично разобранных, не подлежащих восстановлению гаража и будки АЗС, (руинированные объекты недвижимости) не являются объектами государственного кадастрового учета, соответственно, не могут быть взяты на учет как бесхозяйные объекты.

В подтверждение своих доводов иных доказательств прокурором суду не предоставлено. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Жемконский 2-й наслег» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению в территориальный орган Росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества- гаража и будки автозаправочной станции, расположенных в с. Кердем Хангаласского района Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности по обращению в территориальный орган Росреестра с заявлением о принятии на учет указанных объектов в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

-

Решение изготовлено в окончательной форме

10 мая 2023 г.

- Судья З.В. Копырина