Решение по делу № 2-8895/2023 от 28.09.2023 - об оспаривании протокола жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности.

Дело № 2-8895/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008669-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 28 сентября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к УМВД России по Вологодской области об оспаривании протокола жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности,

установил:

ФИО5 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что состоял на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе одного человека. Согласно протокола № от 11.03.2021 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области, истец снят с учета в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого утрачивается основание получения единовременной выплаты и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м., однако при проверке документов для подтверждения получения единоверной социальной выплаты нарушений выявлено не было и истец был поставлен на учет в соответствии с очередным номером первоначальной постановки от 21.12.2012.

Ссылаясь на незаконность принятого решения о снятии его с учета, просит суд признать пункт 3.5 Протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 11.03.2021 незаконным, возложить на ответчика обязанность восстановить его в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с номером очередности согласно очереди на момента снятия с учета (11.03.2021).

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, извещен надлежаще, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области, действующий на основании доверенности, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 2 ст. 4 этого же федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 4 выше указанного федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов семьи.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

021.12.2012 ФИО5 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 1 человека под номером 11, что подтверждается ответом УМВД России по Вологодской области.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 12234

В силу подпункта «б» пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В обосновании исключения истца из списка очередников УМВД России по Вологодской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ЖБК УМВД России по Вологодской области указала, что ФИО5 на момент постановки на учет был зарегистрирован (регистрация по месту жительства с 05.03.2012) и проживал по договору социального найма№ от 22.03.2011 (изменения к договору от 05.04.2012) в отдельной четырехкомнатной квартире общей площадью 63,1 кв. м., расположенной по адресу <адрес>, где также были зарегистрированы еще 4 человека: наниматель - ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь нанимателя - ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), внук нанимателя - ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), сын нанимателя - ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ). Обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека составляла 12,62 кв.м.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 11.03.2021: в настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства только 4 человека: ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 Сын нанимателя жилого помещения ФИО1 - ФИО4 выбыл из жилого помещения 16.08.2017 года. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет 15,77 кв.м. В связи с чем ФИО5 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 24 Правил утрата оснований для получения сотрудником единовременной социальной выплаты влечет принятие жилищно-бытовой комиссией решения о снятии сотрудника с учета. Перечень оснований, по которым сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты, является исчерпывающим.

В соответствии с п.п. «г» п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Вместе с тем, согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда от 22.03.2011 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1

Согласно изменениям от 05.03.2012 к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 22.03.2011 № пункту № совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется в том числе ФИО5

Кроме того, в материалы дела представлен договор безвозмездного пользования комнатой в домовладении без номера от 31.12.2016, согласно которого ФИО5 предоставлена во временное безвозмездное пользование для проживания одна комната площадью 6,95 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Также судом принимается во внимание, то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда Вологодской области ФИО5 признан не являющимся членом семьи нанимателя ФИО1 по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда № от 22.03.2011, изменения к нему от 05.03.2012, заключенного между администрацией сельского поселения Опокское и ФИО1

При рассмотрении указанного дела УМВД России по Вологодской области Великоустюгским районный судом было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Соответственно, в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Так указанный решением Великоустюгского районного суда установлено, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 ФИО5 по договору безвозмездного пользования, без цели вселения его в квартиру в качестве члена своей семьи.

Решение Великоустюгского районного суда Вологодской области было обжаловано; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06.06.2023 оставлено без изменения, жалоба УМВД России по Вологодской области – без удовлетворения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снятия ФИО5 с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что ФИО5 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ни как член семьи нанимателя, выделенная комната в указанном жилом помещении площадью 6,95 кв. м. была предоставлена нанимателем по договору безвозмездного пользования, а также вступившим решением в законную силу решением Великоустюгского суда Вологодской области ФИО5 признан не членом семья нанимателя ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать решение, изложенное в № протокола № заседания жилищно- бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области.

Восстановить ФИО8 (ИНН №) на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи – <данные изъяты> с момента принятия на учет с 21.12.2012.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023