УИД 48RS0001-01-2023-003781-31
Дело № 2а-4534/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Даниловой О.И.
при секретаре Дубровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Левобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Левобережного района г. Липецка обратился в интересах неопределенного круга лиц, с требованиями к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование своих требований истец указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе на искусственной неровности на ул. Писарева г. Липецка вблизи МБОУ СШ № 37 г. Липецк и ул. Адмирала ФИО1 г. Липецка около МБДОУ № 42 г. Липецка отсутствует разметка 1.25, дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». Выявленные нарушения препятствуют предупреждению дорожно-транспортных происшествий, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе лиц на безопасность дорожного движения, свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за их техническим состоянием. В связи с изложенными обстоятельствами истец просил признать незаконным бездействие ответчика в не принятии мер по нанесению разметки 1.25, дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» по указанному адресу и обязать ответчика устранить указанные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения возложив обязанность совершить указанные действия.
Представитель истца - помощник прокурора Левобережного района г. Липецка требования, поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что ответчик, являясь муниципальным заказчиком, надлежащим образом осуществляет контроль за ремонтом и текущим содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Липецка и технических средств организации дорожного движения. Во исполнение своих полномочий был заключен муниципальный контракт по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети г. Липецка, работы выполняются в соответствии с утвержденным графиком. В настоящее время требования прокурора исполнены в полном объеме, в связи с чем просил в иске отказать.
Представитель Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка также полагала, что требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка к вопросам местного значения города Липецка относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18).
Согласно п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» - деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог г. Липецка.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 19.05.2023г. прокуратурой Левобережного района г. Липецка, установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования в районе ул. Писарева г. Липецка вблизи МБОУ СШ № 37 г. Липецк и ул. Адмирала ФИО1 г. Липецка около МБДОУ № 42 г. Липецка на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, и разметка 1.25 на искусственной неровности.
Данное обстоятельство подтверждается соответствующим актом проверки и фотоматериалом и не оспаривалось ответчиком.
Согласно п. 6.2.17 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 г. №1425-ст) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.
Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7).
Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19).
В соответствии с требованиями п. 6.2.33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из материалов дела следует, что МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» заключен муниципальный контракт № 4 от 13.03.2023 года с <данные изъяты> на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети г. Липецка в 2023 году, в объеме и сроки, установленные в Техническом задании.
Муниципальным заказчиком и лицом, обеспечивающим осуществление дорожной деятельности в отношении заявленной в иске автомобильной дороги является МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка».
Поскольку выявленный недостатки свидетельствует о не соблюдении требований безопасности дорожного движения, что является нарушением прав неопределенного круга лиц, с учетом того, что ответчиком не представлено доказательств подтверждающих соответствие указанного участка дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 52289-2019, на момент предъявления иска в суд, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не принятии мер по нанесению разметки 1.25, дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» в районе ул. Писарева г. Липецка вблизи МБОУ СШ № 37 г. Липецк и ул. Адмирала ФИО1 г. Липецка около МБДОУ № 42 г. Липецка.
В судебном заседании представитель ответчика представил фотоматериал и акт № 8 от 14.07.2023г., из которого усматривается, что дорожная разметка 1.25, 1.14.1 «Зебра» на указанном участке автомобильной дороги общего пользования в полном объеме нанесена в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.
Данное обстоятельство представитель истца фактически не оспаривал в судебном заседании.
Поскольку требования истца по нанесению разметки выполнены ответчиком до вынесения судебного решения, то оснований для возложения на ответчика указанной обязанности не имеется.
руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Признать незаконным бездействие МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», выразившееся, в не принятии мер по нанесению разметки 1.25, дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» в районе ул. Писарева г. Липецка вблизи МБОУ СШ № 37 г. Липецк и ул. Адмирала ФИО1 г. Липецка около МБДОУ № 42 г. Липецка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.И. Данилова
Решение в окончательной форме
изготовлено 17.08.2023г.