...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2022 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.

с участием: представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», Военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа, - ФИО2 (доверенность от 01.10.2020), представителя призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации - ФИО3 (доверенность от 14.10.2022), представителя заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Сургут» Вынгапуровское ЛПУМГ – ФИО4 (доверенность от 20.01.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № а - 3230/2022 по административному исковому заявлению ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа, призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации, призывной комиссии Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование административных исковых требований указано, что 28.09.2022 призывной комиссией военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа вынесено решение о призыве его на военную службу по частичной мобилизации. Данное решение является незаконным, поскольку противоречит пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно – промышленного комплекса» и нарушает права и законные интересы административного истца в том, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в трехдневный срок после получения указанных списков граждан.

Административный истец в соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации являющийся работником организации ПАО «Газпром Трансгаз Сургут» Вынгапуровское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее по тексту Вынгапуровское ЛПУМГ) оборонно – промышленного комплекса имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Работодателем ПАО «Газпром Трансгаз Сургут» Вынгапуровское ЛПУ МГ в военный комиссариат городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа в установленный срок были направлены сведения о лицах, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации на период работы в этих организациях. Однако поданные работодателем списки работников не были учтены сотрудниками военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа, административному истцу не было выдано удостоверение Министерства обороны Российской Федерации формы № 4 об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

ПАО «Газпром Трансгаз Сургут» Вынгапуровское ЛПУ МГ ходатайствовало военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа о необходимости рассмотреть вопрос об отсрочке административного истца от призыва на военную службу, выдать удостоверение, подтверждающее отсрочку (бронь), однако обратной связи от военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа не поступало.

Просит признать незаконным решение военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа от 28.09.2022 о призыве на военную службу по мобилизации ФИО5 с учетом положений ст. 28 Закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв врио военного комиссара городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа, согласно которому ФИО5 оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имеет, в связи с чем решение призывной комиссии вынесено законно, истец подлежит прохождению военной службы по мобилизации.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 12.12.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», призывная комиссия муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации, призывная комиссия Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.10.2020, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, суду пояснила, что решение призывной комиссии военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Представитель призывной комиссии Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации граждан Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представитель ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, направил отзыв, из которого следует, что административный истец ранее по призыву проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, по окончании которой пребывал в запасе на основании статьи 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане РФ, находящиеся в запасе и которым установлены категории годности к военной службе: А (годен к военной службе); Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями); В (ограниченно годен к военной службе). ФИО5 в период нахождения в запасе по месту жительства в военном комиссариате г. Ноябрьск не признавался по состоянию здоровья не годным или временно не годным к военной службе. Комиссия автономного округа пришла к выводу, что решение о призыве на военную службу по мобилизации принималось с учетом состояния здоровья административного истца и его медицинского осмотра и он подлежал призыву на военную службу по мобилизации. Таким образом, решение призывной комиссии г. Ноябрьск соответствует требованиям законодательства о мобилизации. На момент принятия решения о его призыве на военную службу по мобилизации отсутствовали основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и освобождения от такой службы. ЛПУ МГ самостоятельно определяет потребности в людских ресурсах и определяет то количество конкретных работников, подлежащих бронированию и необходимых для осуществления производственных процессов. Административный истец не представил сведений и доказательств того, что именно он, а не кто иной из числа работников с аналогичной профессией, подлежал бронированию и соответственно освобождению от призыва на военную службу по мобилизации. Более того, у военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО1 даже при поступлении списков бронирования от организаций в силу Закона № 31 не возникает обязанностей по принятию решения о бронировании всех без исключения сотрудников предприятия и выдачи им удостоверения о бронировании установленного образца. У заявителя отсутствовали основания для получения бронирования и освобождения от призыва на военную службу по мобилизации.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 12.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Газпром трансгаз Сургут» Вынгапуровское ЛПУМГ.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Сургут» Вынгапуровское ЛПУМГ - ФИО4, действующий на основании доверенности от 20.01.2022, принятие решение по заявленным административным исковым требованиям оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителей административных ответчиков, соответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 (ред. от 04.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований».

В соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указом Президента Российской Федерации N 647 от 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, получившие мобилизационные предписания, обязаны исполнить требования, изложенные в нем, в частности явиться на сборные пункты в указанные сроки (пп. 2 п. 1 ст. 10, ст. 21 Закона N 31-ФЗ; ст. 57.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ; п. 52 Положения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 719).

В силу ст. 21 Федерального закона N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане, вызываемые для призыва по мобилизации, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении и их копии; документ об образовании и его копию; водительское удостоверение; медицинские документы о состоянии здоровья при имеющихся ограничениях.

В силу ст. 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев (ст. 18 Федерального закона N 31-ФЗ).

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Как следует из материалов дела, ФИО5 прошел срочную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 04.07.2010 по 04.07.2011 и находился в запасе в звании рядовой с категорией запаса 2 по специальности водитель колесных бронетранспортеров.

В рамках частичной мобилизации ФИО5 призван в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и направлен в СОК «Зенит».

Обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на нарушение процедуры мероприятий по мобилизации, поскольку он подлежит бронированию в силу занимаемой должности и подлежал освобождению от военной службы по мобилизации.

Возможность освобождения от военной службы по мобилизации предусмотрена положениями статей 22, 23 и 24 Закона №, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил бронирования граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» и Перечня должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе вооруженных сил Российской Федерации, работающие в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных постановлением МВК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статьям 22, 23 и 24 Закона № бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Законом №, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности организаций. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки. Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Законом № и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 9 Закона № в обязанности организации ФИО5 ООО «Газпром трансгаз Сургут» Вынгапуровское ЛПУМГ входит создание военно – учетных подразделений, выполнение работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечение представления отчетности по бронированию.

Согласно п. 2 Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время: потребностей организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих организациях (подпункт «б»).

Как следует из Перечня должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающие в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (в ред. постановлений Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп должность машинист технологических компрессоров относится к коду вида экономической деятельности 28.13. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам с данным кодом, имеющим категорию «А» в возрасте старше 35 лет. Учитывая, что истец не достиг возраста 35 лет, он не может быть зачислен на специальный воинский учет, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации не предоставляется.

Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, соответчиков судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Административный истец ФИО5 подлежит прохождению военной службы по мобилизации.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО1 Ямало – Ненецкого автономного округа, призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации, призывной комиссии Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало – Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Бажева