Дело № 2а-1621/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 апреля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Кызыла Ооржак А.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-ооловичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД МВД по РТ, ФИО1-ооловичу, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение 1709 № с правом управления транспортными средствами категории «В», «С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1-оолович состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» с апреля 2024 года с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Зависимость от каннабиноидов, средняя стадия». Согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» не может управлять транспортным средством. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение до достижения стойкой ремиссии. Управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, ФИО1 с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Зависимость от каннабиноидов, средняя стадия» создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в силу вышеуказанных обстоятельств на основании заключения врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по водительскому удостоверению серии 1709 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, возложить обязанность возвратить водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, либо приостановить рассмотрение данного дела до истечения срока исполнения административного наказания ФИО1 в части лишения его права управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его водительское удостоверение сдано в ГИБДД еще в апреле 2024 года на основании постановления мирового судьи. Состоит на учете врача-нарколога с 2024 года, проходит лечение, просил учесть смягчающие обстоятельства.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер», Управления Госавтоинспекции (ГИБДД) МВД по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, из карточки водителя, выданной ГИБДД МВД по <адрес> видно, что административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение 1709 № с правом управления транспортными средствами категории «В», «С». Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1-оолович состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» с апреля 2024 года с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Зависимость от каннабиноидов, средняя стадия». Данное расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно ответу ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с 2024 года с диагнозом – пагубное употребление каннабиноидов.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3). Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

В качестве одного из оснований прекращения права на управление транспортными средствами статья 28 Закона в части 1 предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Между тем, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний не является единственным основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

1) истечение срока действия водительского удостоверения;

2) выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

3) лишение права на управление транспортными средствами.

При этом, исходя из вышеуказанных норм Закона, наличие любого из условий, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, после наступления которых гражданин не вправе управлять транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» не может управлять транспортным средством.

Заключением врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение до достижения стойкой ремиссии.

Однако судом при рассмотрении дела установлено, что водительское удостоверение ФИО1 изъято сотрудниками Госавтоинспекции во исполнение судебного акта в части административного наказания.

Из сообщения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в отношении ФИО1 вынесено постановление № мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 мес.

По сведениям ФИС ГИБДД-М, водительское удостоверение на имя ФИО1 изъято ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания лишения ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, срок действия водительского удостоверения 1709 № ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлено, что водительское удостоверение на имя ФИО1 1709 № с правом управления транспортными средствами категории «В», «С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ изъято ДД.ММ.ГГГГ (срок окончания лишения ДД.ММ.ГГГГ), то не имеются оснований для прекращения действия права на управление транспортным средством ФИО1 по водительскому удостоверению серии 1709 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД по <адрес>, и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в Госавтоинспекцию МВД по <адрес>.

Кроме того, на дату предъявления прокурором административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, последний не имел действующего права управления транспортными средствами, в связи с чем суд приходит к выводу, что административный истец не доказал наличие нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц.

Так, в силу абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закона, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств проводится в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Частью 3 статьи 28 Закона установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191, утвердившим Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания Правил дорожного движения (сдача теоретического экзамена) и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 9 Правил установлено, что в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

При этом предоставление медицинского заключения является обязательным требованием для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения, в том числе и при замене ранее выданного водительского удостоверения при истечении срока действия водительского удостоверения.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-ооловичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-ооловичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ш. Чимит