Решение по делу № 2-758/2022 от 10.11.2022 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О возложении обязанности по обеспечению установки системы оповещения и управления эвакуацией Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества», в судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 23RS0048-01-2022-001370-47

к делу № 2-758/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 10 ноября 2022 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

прокурора Рязанова А.А. ФИО1,

представителя ответчика МАУДО «Дом детского творчества» - директора Якута Н.А.,

представителя ответчика Управления образования администрации МО Староминский район – начальника управления ФИО2,

представителя третьего лица Администрации МО Староминский район - ФИО3, представившей доверенность № 138-2080/21-01-02 от 07.07.2021г.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МАУДО «Дом детского творчества», Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании провести мероприятия, направленные на приобретение и оборудование системой оповещения и управления эвакуацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к МАУДО «Дом детского творчества», Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании провести мероприятия, направленные на приобретение и оборудование системой оповещения и управления эвакуацией, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в МАУДО «Дом детского творчества».

Проведённой проверкой установлено, что в МАУДО «ДДТ» не в полном объёме соблюдаются требования к антитеррористической защищённости зданий.

В силу п. 1.5 Устава МАУДО «ДДТ», утвержденного постановлением муниципального образования Староминский район от 11.01.2021 № 1, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Органом, осуществляющим функции и полномочия администрации муниципального образования Староминский район в сфере образования, является управление образования администрации муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее - Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МАУДО «ДДТ» которому в соответствии с актом категорирования присвоена 3 категория, отсутствует системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также отсутствует система контроля и управления доступом (ворота и калитка закрываются на навесные замки).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушении требований антитеррористической безопасности целостность ограждение территории МАУДО «ДДТ» нарушена, забор с боковой стороны учебного заведения частично отсутствует, что подтверждается информацией от 20.09.2022, подготовленной отделением вневедомственной охраны по Староминскому району – филиал федерального государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю».

Несоответствие образовательной организации требованиям антитеррористической безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников и посетителей образовательного учреждения, что является основанием для обращения в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Просит суд обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для приобретения и оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой контроля и управления доступом пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а также для осуществления ремонта периметрального ограждения.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение двух месяцев со дня предоставления муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Дом детского творчества» расчета выделить денежные средства для приобретения и оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой контроля и управления доступом пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а также для осуществления ремонта периметрального ограждения.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» в течение двух месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия, направленные на приобретение и оборудование системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также системой контроля и управления доступом пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а также осуществления ремонта периметрального ограждения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества», в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом представила отзыв на исковое заявление в письменном виде.

Представитель ответчика управления образования администрации МО Староминский район, в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом представила отзыв на исковое заявление в письменном виде.

Представитель третьего лица Администрации МО Староминский район, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в МАУДО «Дом детского творчества».

Проведенной проверкой установлено, что учреждением не в полном объеме соблюдаются требования к антитеррористической защищенности зданий.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МАУДО «ДДТ» которому в соответствии с актом категорирования присвоена 3 категория, отсутствует системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также отсутствует система контроля и управления доступом (ворота и калитка закрываются на навесные замки).

Установлено, что в нарушении требований антитеррористической безопасности целостность ограждение территории МАУДО «ДДТ» нарушена, забор с боковой стороны учебного заведения частично отсутствует, что подтверждается информацией от 20.09.2022, подготовленной отделением вневедомственной охраны по Староминскому району – филиал федерального государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю».

В соответствии с ч. 2 п. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 2.2.1. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее — Требования).

В силу требований подпунктов «д» и «и» пункта 24, 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 3 категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчинённых ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МАУДО «Дом детского творчества», Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании провести мероприятия, направленные на приобретение и оборудование системой оповещения и управления эвакуацией удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для приобретения и оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой контроля и управления доступом пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а также для осуществления ремонта периметрального ограждения.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →