РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома площадью 104.1 кв.м., расположенного по адресу: адрес, 1-я адрес, кадастровый номер дома: 77:08:0013013:1981. ФИО1 принадлежит доля в праве общей долевой собственности на жилой дом в размере 50/100, о чем 31.03.2000г. в ЕГРН сделана запись № 77-01/13-45/2000-3.2.1.. ФИО2 принадлежит доля в праве общей долевой собственности на жилой дом в размере 50/100, о чем 06.09.2022г. в ЕГРН сделана запись № 77:08:0013013:1981- 77/072/2022-3. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 2364 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства 10.12.2024г. истцы обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2024-1720633-1 о государственной регистрации права собственности на земельный участок и заявлением № MFC-0558/2024-1721680-1 о внесении в ЕГРН сведений о земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости. Уведомлением ответчика за № КУВД -001/2024-62760481/1 от 13.12.2024 г. приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 2 364 кв. м по адресу: адрес, 1-я адрес. Уведомлением за № КУВД-001/2024-62760683/1 от 13.12.2024 г. отказано во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке площадью 2 364 кв. м по адресу: адрес, 1-я адрес. Уведомлением за № КУВД-001/2024-62760481/6 от 13.03.2025 г. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 364 кв. м по адресу: адрес, 1-я адрес. Не согласившись с принятыми уведомлениями, истцы, полагая свои права нарушенными обратились в суд с настоящим заявлением, в котором просят признать уведомления незаконными, возложить обязанность на ответчика по внесению сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке и зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 2 364 кв. м по адресу: адрес, 1-я адрес, за ФИО1 и ФИО2 по ½ доли в праве собственности за каждым.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

Представитель административных истцов в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по доводам искового ( уточненного) заявления.

Представители административного ответчика в судебное заседание явились, просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамент городского имущества адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ООО Международная компания «Финвижн Холдинг» в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Выслушав представителя истцов, представителей ответчика, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит 50/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, о чем 31.03.2000 г. в ЕГРН сделана запись № 77-01/13-45/2000-3.2.1.

ФИО2 принадлежит 50/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, о чем 06.09.2022 г. в ЕГРН сделана запись № 77:08:0013013:1981-77/072/2022-3.

Согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию от 05.09.2022г. реестровый № 08/82-и/77-2022-7-1912 право собственности на 50/100 долей в праве на жилой дом перешло к ФИО2 в порядке наследования от отца - фио

Право собственности фио на 20/100 долей в праве на жилой дом приобретено по договору купли-продажи жилого дома от 23.12.1999г. реестровый № 338С- 1990, заключенного со ФИО1.

Право собственности фио на 30/100 долей в праве на жилой дом согласно Свидетельству о праве на наследство от 10.02.1970г. реестровый № 1н-2312 перешло в порядке наследования по завещанию после смерти фио, умершего 08.08.1969г.. Наследственным имуществом является 30/100 долей домовладения, находящегося в адрес адрес фио состоит из рубленного строения жилой площадью 64,05 кв.м, и служебных строений, возведенных на земельном участке мерою 2 364 кв.м.

Согласно Свидетельству о праве на наследство от 05.04.1996г. № 2н-267 право собственности на 70/100 долей в праве на жилой дом перешло к ФИО1 в порядке наследования от отца - фио По описанию наследственного имущества жилой дом расположен на земельном участке площадью 2 364 кв.м.

Право собственности фио на 70/100 долей в праве на жилой дом согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от 23.12.1992г. № 8н-2008 перешло в порядке наследования по закону после смерти жены - фио, умершей 10.06.1992г. Наследственным имуществом, в том числе, является 70/100 долей жилого дома, находящегося по адресу: адрес, 1-я адрес фио описанию наследственного имущества: жилой дом, общей площадью 119,3 кв.м, в том числе жилой площадью 60,7 кв.м., на земельном участке и служебные постройки на земельном участке площадью 2 364 кв.м.

Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от 29.12.1976г. № 18Н 8409 право собственности на 70/100 долей в праве на жилой дом перешло к фио в порядке наследования по закону после смерти матери - фио, умершей 28.06.1976г. Наследственным имуществом является 70/100 долей жилого дома, находящегося в адрес, 1-я адрес, принадлежащего наследодателю по договору купли-продажи, удостоверенному Первой Московской государственной нотариальной конторой 23 февраля 1940г. по реестру № 62. По описанию наследственного имущества жилой дом состоит из бревенчатого строения полезной площадью 119,3 кв.м, жилой площадью 60,7 кв.м., и служебных строений, возведенных на земельном участке мерою 2 364 кв.м.

Как следует из Свидетельства о праве собственности от 23.06.1969г., Свидетельства о праве на наследство от 10.02.1970г., карточки на домовладение (Технический учет земель и строений адрес Ф. № 1) от 17.05.1940г., фио, являясь собственником жилого дома, продал 30/100 доли на жилой дом своей жене - фио по договору купли- продажи от 23.02.1940г., удостоверенному МГНК по реестру № 63, а также продал 70/100 доли на жилой дом фио по договору купли-продажи от 23.02.1940г., удостоверенному МГНК по реестру № 62.

После смерти фио 22.12.1968г. к фио перешло право собственности на 30/100 долей в праве на жилой дом на основании Свидетельства о праве собственности и Свидетельства о праве на наследство, выданным Первой Московской государственной нотариальной конторой 23.06.1969г. запись по реестрам №I-H-8268, № I-H-8270. По описанию наследственного имущества жилой дом, находящийся в адрес, 1-я адрес, состоит из рубленного строения жилой площадью 64,05 кв.м, и служебных строений, возведенных на земельном участке мерою 2 364 кв.м.

Как следует из Архивной копии от 24.12.2019г. № 97409 Постановления Президиума Московского совета РК и КД от 14.04.1938г. Пр. № 12, принятого в соответствии с п. 5 Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937года «О сохранении жилищного фонда и улучшения жилищного хозяйства в городах», в личную собственность бывших членов дачно-строительных кооперативов были переданы дачи, построенные ими полностью на собственные средства, без участия государственных средств. Согласно Справке Жилищного управления Моссовета 10 Трест управления дачным хозяйством от 03.05.1938г. № 0/1 на основании Постановления Президиума Московского совета РК и КД от 14.04.1938г. (Протокол № 12) фио предоставлено право личной собственности на 1 этаж дачи № 13 в дачном поселке бывш. ДСКТ «Стандарт» в Хорошевском Серебряном бору, выстроенной им полностью на собственные средства как пайщиком ДСКТ «Стандарт».

Согласно Оценочной ведомости от 31.05.1938г. принадлежащее фио жилое строение расположено на земельном участке № 16 Б по Хорошевскому Серебряному Бору площадью 2 364 кв.адрес ведомость содержит план земельного участка с расположенными на нем строениями, фио указан землепользователем земельного участка, в графе «Основания, условия и срок пользования земельным участком» указано - «Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 14 апреля 1938 года (протокол №12) о передаче в собственность бывшим пайщикам ДСКТ Стандарт. На основании справок дачного треста от 3 мая 1938 г. за № 01».

Согласно Приходному кассовому ордеру № 488 от 03.05.1938г., выданному Трестом по Управлению Дачным хозяйством, фио были внесены денежные средства в размере сумма за отвод земельного участка.

В материалах Инвентаризационного дела ГБУ МосгорБТИ № 2402004278 содержатся Карточки на домовладение (Технический учет земель и строений адрес Ф. №1) от 17.05.1940г., от 25.09.1976г., а также Технические паспорта на домовладение от 20.10.1992г., от 26.09.1995г., от 18.10.1999г., от 12.05.2003г., от 15.09.2008г., согласно которым в составе домовладения по адресу: адрес адрес, был учтен земельный участок площадью 2 364 кв.м, по фактическому «пользованию (Раздел II «Экспликация земельного участка»), занятый жилым домом и служебными строениями.

Также из материалов регистрационного дела следует, что правопредшественники истцов являлись плательщиками земельной ренты и налога.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, находящейся в свободном доступе, земельный участок и расположенный на нем жилой дом находятся в пределах границ разграниченного земельного участка, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик в обоснование своих решений отказать во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, в решениях о приостановлении и отказе в регистрации права собственности на земельный участок указал, что представленные истцами документы не могут быть рассмотрены в качестве документов, устанавливающих государственный кадастровый учет земельного участка, и не являются документами, подтверждающим возникновение права собственности в отношении объектов недвижимости.

Понятие "ранее учтенного земельного участка" следует из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Ранее учтенным считается земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости, вследствие чего его кадастровый учет осуществлен не был.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты;5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Частью 3 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

В силу положений Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

Из этого исходил федеральный законодатель при определении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности в пункте 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указывая на то, что государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 названного закона допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

В этой связи доводы об отсутствии сведений, позволяющих считать спорный объект недвижимости ранее учтенным, судом признаются несостоятельными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании истцов ( предшественников), основанном на оценочной ведомости от 31.05.1938 г., архивной копии Постановления Президиума Московского Совета РК и КД от 14.04.1938 г., Протокола №12 «О передаче в собственность бывшим пайщикам дачно-строительных кооперативов дач, выстроенных ими полностью на собственные средства», справки Жилищного Управления Моссовета Трест по управлению дачным хозяйством от 03.05.1938г. № 01, архивной копии Инвентаризационного дела ГБУ МосгорБТИ № 2402004278, свидетельства о праве собственности от 23.06.1969г. № 1187/69, карточки на домовладение (Технический учет земель и строений адрес Ф. № 1) 17.05.1940г., карточки на домовладение (Технический учет земель и строений адрес № 1 от 25.09.1976г. Инв.№ 2348-3, технического паспорта на домовладение от 10.1992г., технического паспорта на домовладение от 26.09.1995г., технического паспорта на домовладение от 18.10.1999, приходного кассового ордера № 488 от 03.05.1938г., имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном земельном участие в ЕГРН на оспариваемый земельный участок и являются основанием для предоставления участка в собственность заявителей.

Из материалов дела усматривается, что такие документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что было отражено в описи документов, принятых для оказания государственной услуги.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не сформирован, не постановлен на кадастровый учет, не проведено межевание судом во внимание не принимается, поскольку формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условиям его приватизации в упрощенном порядке в соответствии с Вводным законом в порядке ст. 49 закона № 218-ФЗ, равно как и отсутствует обязанность по проведению работ по межеванию земельного участка, поскольку в дальнейшем уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в установленном законом порядке и сроком не ограничивается ( определения Верховного Суда Российской Федерации № 78-КАД24-11-КЗ от 18.09.2024 г., № 18-КАД24-68-К4 от 18.12.2024г. )

Доводы Департамента городского имущества адрес о наличии спора о праве на спорный земельный участок судом признаются несостоятельными, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены. Кроме того, на протяжении длительного времени ДГИ адрес не предпринимал меры по понуждению истцов к заключению договора аренды земельного участка, в то время как земельный участок используется истцами ( наследодателями) более восьмидесяти лет.

Ссылки ответчика о принятии Хорошевским районным судом адрес решений судов по делам № 2а-292/2019, 2-119/2020 не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком приняты уведомления в 2024-2025 году, истцы выбрали иной способ защиты своих нарушенных прав, что не противоречит нормам действующего законодательства.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. В соответствии с названными нормами права суд, рассматривая заявленные требования, установив, что административный истец исполнил законные требования закона, приходит к выводу о том, что отказ во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации его права собственности на земельный участок вынесены необоснованно, следовательно, уведомления об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, приостановлении и отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок подлежат отмене. При рассмотрении настоящего дела судом установлены основания для признания решений административного ответчика незаконными и нарушение им прав и законных интересов административного истца. Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2024-62760683/1 от 13.12.2024 г. об отказе во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке площадью 2 364 кв. м по адресу: адрес, 1-я адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД -001/2024-62760481/1 от 13.12.2024 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 364 кв. м по адресу: адрес, 1-я адрес.

Признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2024-62760481/6 от 13.03.2025 г. об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 364 кв. м по адресу: адрес, 1-я адрес.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке и зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 2 364 кв. м по адресу: адрес, 1-я адрес, за ФИО1 и ФИО2 по ½ доли в праве собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья В.Л. Вингерт