Решение по делу № 2-416/2023 от 17.03.2023 - об оспаривании отказа во включении в льготный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

гр.дело № 2-416/2023

56RS0007-01-2023-000417-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 17 марта 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании отказа во включении в льготный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку выработала специальный педагогический стаж. Решением начальника ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии не зачтены периоды: ДД.ММ.ГГГГ – работы <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

С данным решением ответчика истец не согласна, указывает на то, что в период работы завучем она также выполняла работу в должности учителя. В соответствии с положениями п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указанные периоды должны включаться в льготный страховой стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку Баймаковская школа находится в сельской местности. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и работодателем производились отчисления страховых взносов. Кроме того, она не может нести неблагоприятные юридические последствия в связи с тем, что работодателем за спорные периоды предоставлены сведения в Пенсионный фонд без указания кода льгот.

На основании изложенного истец просит суд:

- признать решение начальника ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов, не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации;

- обязать ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит обязать ответчика включить в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, соответственно, в должности <данные изъяты> Баймаковской средней школы; в должности <данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09 января 2023 г., исковые требования не признал в полном объеме. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ссылается на те же обстоятельства, которые указаны в решении начальника ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Однако в части периода с ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> представитель ответчика пояснил, что в настоящее время работодателем указан код льготы в индивидуальных сведениях истца, в связи с чем, данный период будет включен в льготный стаж работы.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением начальника ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в 25 лет. Льготный стаж работы составил <данные изъяты> В данный стаж для назначения досрочной пенсии не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – работы <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно паспорту ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 48 лет.

С соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации данной нормы закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п.п. «м» п. 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ она назначена <данные изъяты> данной школы, ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоена первая квалификационная категория по должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она назначена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности <данные изъяты> переведена <данные изъяты> где работает до настоящего времени.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., предусмотрена должность учитель школ всех наименований.

В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Материалами дела подтверждается, что Баймаковская общеобразовательная школа, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды в должности учителя, находятся в сельской местности.

Истцом представлены письменные доказательства, подтверждающие факт льготной работы в спорные периоды в должности учителя, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, выданной Отделом образования администрации Бугурусланского района Оренбургской области, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ помимо выполнения обязанностей завуча, имела учебную нагрузку учителя математики соответственно <данные изъяты> часов в неделю. Справкой Отдела образования администрации Бугурусланского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ занимала <данные изъяты>

Указанные обстоятельства также подтверждаются карточками-справками на имя ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ и расчетом заработной платы за указанные годы, где ФИО1 производятся начисления по должности <данные изъяты>, а также справкой <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1 в спорные периоды имена педагогическую нагрузку.

Оценив в совокупности указанные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> истец помимо обязанностей завуча, выполняла работу в штатной должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. В связи с чем, вопреки доводам ответчика, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Тот факт, что работодателем в трудовой книжке неверно указана должность истца (указано, что назначена завучем, однако не указано, что продолжает работать в должности учителя), не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Как усматривается из представленных документов, исследованных в судебном заседании, и не оспаривается ответчиком, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

Кроме того, как следует из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, сведения о страховом стаже в систему государственного пенсионного страхования на неё поступают с ДД.ММ.ГГГГ в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ – работы <данные изъяты> сведения о работе предоставлены с кодом льготы. Поскольку в данной части решение начальника учреждения Фонда пенсионного и социального страхования в отношении истца не изменено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по включению указанного периода в льготный стаж работы.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в период работы исполняющего обязанности директора с ДД.ММ.ГГГГ она также выполняла обязанности учителя. Истец в судебном заседании пояснила, что в указанный период времени только вышла из отпуска по уходу за ребенком, были летние каникулы, в связи с чем, учебная нагрузка по должности учителя в указанное время отсутствовала. В связи с изложенным, в данной части суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Таким образом, требования ФИО1 подлечат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании отказа во включении в льготный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 08 декабря 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части невключения в специальный стаж работы ФИО1 периодов с 01.09.2000 по 24.09.2000;с 01.10.2000 по 14.01.2001; с 25.01.2001 по 25.03.2001; с 29.03.2001 по 08.04.2001; с 14.04.2001 по 26.08.2001; с 25.09.2000 по 30.09.2000; с 15.01.2001 по 24.01.2001;

с 26.03.2001 по 28.03.2001; с 09.04.2001 по 13.04.2001; с 27.07.2022 по 05.12.2022.

Обязать Государственное учреждение - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.09.2000 по 24.09.2000; с 01.10.2000 по 14.01.2001; с 25.01.2001 по 25.03.2001; с 29.03.2001 по 08.04.2001; с 14.04.2001 по 26.08.2001 – работы в должности завуча и учителя Баймаковской средней школы продолжительностью 11 месяцев 2 дня;

- с 25.09.2000 по 30.09.2000; с 15.01.2001 по 24.01.2001; с 26.03.2001 по 28.03.2001; с 09.04.2001 по 13.04.2001 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 23 дня;

- с 27.07.2022 по 05.12.2022 – работы учителем МБОУ «Баймаковская ООШ» продолжительностью 4 месяца 9 дней, общей продолжительностью 1 год 4 месяца 4 дня.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о включении в льготный стаж работы периода с 11.07.2011 по 31.08.2011 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, через Бугурусланский районный суд Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2023 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: Т.К. Панчихина