Решение по делу № 2-158/2023 от 20.04.2023 - об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

Дело № 2-2-158/2023

УИД64RS0010-02-2023-000162-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска Карташова Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница имени Бржозовского» об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница им. Бржозовского», далее ГУЗ СО ФИО2, об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско – акушерских пунктах, далее ФАП, расположенных в с. Поповка, Ивановка Хвалынского района Саратовской области. В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик осуществляет медицинскую и фармацевтическую деятельности в соответствии с лицензиями, которые так же предусматривают розничную торговлю лекарственными препаратами через ФАПы, находящиеся в ведении ответчика. Однако в нарушение ст. 52 Федерального Закона «Об обращении лекарственных средств» ответчик торговлю лекарственными средствами не осуществляет.

В судебном заседании помощник прокурора Карташов Д.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУЗ СО ФИО2 ФИО1 с исковыми требованиями согласна, пояснила, что действительно они обязаны организовать в ФАПах розничную торговлю лекарством, однако ввиду отсутствия финансов на обустройство, до настоящего времени торговля не осуществляется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об обращении лекарственных средств" розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется в том числе медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.( п.5 ст. 55)

На основании Приказа Минздрава Саратовской области от 21.08.2020 N 107-п "Об утверждении перечня медицинских организаций" медицинскими организациями области, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленных подразделений, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации (Приложение) является ГУЗ СО "ФИО2 им. Бржозовского" и входящие в ее состав ФАП п. Победа, ФАП с. Горюши; Врачебная амбулатория п. Алексеевка; ФАП с. Дубовый Гай; ФАП с. Еремкино; Врачебная амбулатория п. Возрождение; ФАП с. Благодатное; ФАП с. Елшанка; ФАП с. Апалиха; ФАП с. Селитьба; ФАП с. Сосновая Маза; ФАП с Черный Затон; ФАП с. Елховка; ФАП с. Поповка; ФАП с. Новая Яблонка; ФАП с. Подлесное; ФАП с. Ульянино; ФАП с. Акатная Маза; ФАП с Демкино; ФАП п. Северный; ФАП с. Старая Яблонка; ФАП с. Ивановка; ФАП с. Старая Лебежайка.

Пунктом 2 названного Приказа рекомендовано главным врачам медицинских организаций области, имеющим лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленным подразделениям, расположенным в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Согласно представленных документов ответчик является организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения (п.1.1 Устава), для обеспечение своих функций ответчик имеет структуру, которая включает в себя поименованные в иске ФАПы и врачебные амбулатории.

Одним из основных видов деятельности ответчика является осуществление фармацевтической деятельности ( под.2 п. 2.3 Устава), что в свою очередь, в силу п.33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об обращении лекарственных средств" включает в себя в том числе розничную торговлю лекарственными препаратами.

По сообщению главного врача ГУЗ СО ФИО2 торговля лекарственными препаратами в поименованных в иске ФАПах не осуществляется ввиду отсутствия специалистов и оснащения необходимым оборудованием.

Таким образом, суд установил, что ответчик фактически уклоняется от организации одного из своих основных видов деятельности, а именно от организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в сельской местности, что нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку лишает их условий доступности получения услуг по приобретению лекарственных препаратов в пределах их населенного пункта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором города Хвалынска исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница имени Бржозовского» об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница имени Бржозовского» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско – акушерских пунктах, расположенных по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.Г. Дурнова