К делу №2а-1014/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 декабря 2022 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Административный истец Страховое акционерное общество «ВСК» через представителя, действующую на основании доверенности Д.А. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В обоснование административного искового заявления указано, что 05 февраля 2021 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС №...... о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 1 502 234 рубля 01 копейки. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №....... Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документы требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебное заседание представитель административного истца Страхового акционерного общества «ВСК» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца Страхового акционерного общества «ВСК», действующая на основании доверенности Д.А. просила рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменных возражениях на административное исковое заявление от 15 декабря 2022 г., судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» в полном объеме. При этом указала, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем в отношении должника были направлены запросы в финансово-кредитные организации, в Росреестр о наличии в собственности движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание. А также, запрос в ПФ РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы. Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Дополнительно направлены запросы о наличии зарегистрированных плав средств, и операторам сотовой связи. Согласно полученных ответов поступивших из ГИБДД, за должником имеется зарегистрированное автотранспортное средство, на которое было вынесено постановление об ограничении. Согласно ответа на запрос, поступившего из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения – отсутствуют. В соответствии с данными УПФР, у должника не имеется официального места работы и официального дохода. В ходе направленных запросов и полученных ответов из финансово-кредитных организаций установлено, что за должником зарегистрированы расчетные счета в ПАО Сбербанк России», на которые судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в данном банке. 25 марта 2021 года исполнительное производство поступило на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1 За период поступления исполнительного производства до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выезд по фактическому месту проживания должника. Направлены повторные запросы о наличии собственности движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание, а так же запрос на имущество супруги должника для выявления супружеской доли с целью обращения в судебные органы для возможного обращения взыскания. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. 01 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход на адрес должника. По адресу должник не установлен, имущество не установлено. В настоящее время осуществлен запрос по системе «поток» в отношении автотранспортного средства.

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

15 марта 2021 г. Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №...... на основании исполнительного листа серии ФС №...... от 15 июня 2020 г., выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 17 апреля 2020 г. о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» в счет возмещения ущерба суммы страхового возмещения в размере 1 486 601 рубля и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 15 633 рубля 01 копейки.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» следует, что до настоящего времени административными ответчиками решение суда не исполнено и надлежащим образом не исполняется, предусмотренных законом мер к исполнению решения суда административными ответчиками не предприняты.

Согласно представленной сводке исполнительного производства №...... от 15 марта 2021 г. по состоянию на 15 декабря 2022 г., судебным приставом-исполнителем направлены запросы в финансово-кредитные организации; в Росреестр о наличии в собственности движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание; в ПФ РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, о наличии зарегистрированных плав средств и операторам сотовой связи.

Согласно полученных ответов поступивших из ГИБДД, за должником имеется зарегистрированное автотранспортное средство, на которое было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

Согласно ответа на запрос, поступившего из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения – отсутствуют. В соответствии с данными УПФР, у должника не имеется официального места работы и официального дохода.

Кроме того согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного производства №...... от 15 марта 2021 г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 29 марта 2021 г., от 30 сентября 2021 г., от 29 марта 2022 г., от 31 марта 2022 г., от 04 октября 2022 г.; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03 декабря 2021 г., от 11 февраля 2022 г.; постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 21 июля 2022 г., от 15 сентября 2022 г.

Из возражений судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 на административное исковое заявление от 15 декабря 2022 г. следует, что за период поступления исполнительного производства до настоящего времени был осуществлен выезд по фактическому месту проживания должника. Направлены повторные запросы о наличии собственности движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание, а так же запрос на имущество супруги должника для выявления супружеской доли с целью обращения в судебные органы для возможного обращения взыскания. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. 01 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход на адрес должника. По адресу должник не установлен, имущество не установлено. В настоящее время осуществлен запрос по системе «поток» в отношении автотранспортного средства.

Из положений статей 64, 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника при наличии к тому оснований.

Однако такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Доводы административного истца о бездействии административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 опровергаются материалами исполнительного производства №...... от 15 марта 2021 г.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия свидетельствуют о принятии им мер к исполнению исполнительного документа.

Вопреки доводам административного истца, предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Поэтому, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» необоснованным, в его удовлетворению следует отказать.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 г.

23RS0032-01-2022-002801-94