Постановление по делу № 5-1031/2023 от 21.11.2023

№5-1031/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 21 ноября 2023 года

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Иноземцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП города Астрахани Коммунэнерго по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Астраханской области от 06.10.2023г., вступившим в законную силу 17.10.2023г. МУП г.Астрахани Коммунэнерго привлечено к ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью контроля исполнения выданного предписания 27.10.2023г. инспектором отделения государственного контроля на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Астраханской области от 16.10.2023г. № проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено невыполнение МУП г.Астрахани Коммунэнерго выданного предписания от 21.10.2022г. № со сроком исполнения до 15.10.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Росгвардии по Астраханской области ФИО2, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Изучив представленные в материалы дела доказательства по факту совершения МУП г.Астрахани Коммунэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, не усматривает оснований сомневаться в относимости, допустимости и достоверности представленных в дело доказательств, поскольку они отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Однако, судья не может согласиться с правильностью и обоснованностью квалификации действий (бездействий) юридического лица по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, учитывая то, что признак повторности совершения МУП г.Астрахани Коммунэнерго» аналогичного правонарушения, а именно по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ согласно постановлению об административном правонарушении от 06.10.2023г., отсутствует

Частью 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения от 16.10.2023г. № в отношении общества проведена плановая выездная (документарная) проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований от 21.10.2022г. №.

В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений в отношении МУП <адрес> «Коммунэнерго» проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт от 1/10 от 27.10.2023г., а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего инспектора по особым поручениям государственного контроля Управления Росгвардии по Астраханской области МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» 06.10.2023г. привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.10.2023г. установлено невыполнение МУП г.Астрахани Коммунэнерго выданного предписания от 21.10.2022г. № со сроком исполнения до 15.10.2023г., то есть на момент совершения настоящего правонарушения 15.10.2023г., юридическое лицо еще не считалось привлеченным к административной ответственности, поскольку постановление от 6.10.2023г. вступило в законную силу 17.10.2023г.

Из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» в установленный срок до 15.10.2023 г. предписания от <данные изъяты> по устранению нарушений обязательных требований подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием по устранению нарушений, иными материалами дела, действия МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» следует переквалифицировать с части 37 на часть 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Признать МУП города Астрахани «Коммунэнерго», ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа – УФК по АО (ФИО1 по АО, л/с04251D21860), ИНН <***> КПП 301501001 р/с 03№ Отделение Астрахань Банка России /УФК по <адрес> : <адрес>, КБК 18№ БИК 011203901 ОКТМО 12701000 УИН 18№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее определение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья Н.С. Иноземцева