К делу №2А-451/2023

УИД 23RS0001-01-2022-002628-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 13 марта 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

признать уважительной причину пропуска срока обращения в суд, поскольку административным истцом своевременно (в срок, не превышающий 10 дней) подавались жалобы на бездействие сотрудников Абинского РОСП, а сотрудники ГУФССП по Краснодарскому краю уклонились от рассмотрения жалобы на постановление по результатам рассмотрения жалобы от 27.07.2022 №, вынесенное ФИО2 и восстановить этот срок;

признать незаконным бездействие административного ответчика в части уклонения от производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 15.03.2022, судебным приставом-исполнителем ФИО3

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 18.03.2022 она через портал государственных услуг получила постановление по результатам рассмотрения жалобы от 16.03.2022 №, которым начальник отделения - старший судебный пристав Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 сообщил, что:

исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с ФИО4 в связи с совершеннолетием ребёнка;

вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам для возбуждения исполнительного производства;

15.03.2022 на основании постановления о расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО3 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № -ИП;

постановил привлечь должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментов с должника, а также указанного постановления о расчете задолженности по алиментам административный истец не получала.

08.04.2022 административный истец через портал государственных услуг направила в Абинское РОСП заявление №, содержащее просьбу уточнить, привлечён ли должник к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП в соответствии с решением, принятым в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 16.03.2022 №.

12.04.2022 административный истец получила постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 12.04.2022 №, не содержащее информации о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП.

20.06.2022 административный истец через портал государственных услуг направила в Абинское РОСП заявление №, содержащее, в том числе, просьбу привлечь должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП.

01.07.2022 административный истец получила постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 01.07.2022 №.

04.07.2022 административный истец через портал государственных услуг направила в Абинское РОСП заявление №, содержащее просьбу привлечь должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

15.07.2022 административный истец через портал государственных услуг получила постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.07.2022 №, которым ФИО3 признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) 2026500173, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не обоснованы.

15.07.2022 административный истец через портал государственных услуг направила в Абинское РОСП заявление №2048206301, содержащее просьбу отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.07.2022 №, вынесенное ФИО3

27.07.2022 административный истец через портал государственных услуг получила постановление по результатам рассмотрения жалобы от 27.07.2022 №, которым ФИО2 постановил в удовлетворении заявления № на бездействие ФИО3 отказать по причине того, что ребёнок является совершеннолетним, а исполнительное производство о взыскании алиментов прекращено.

31.07.2022 административный истец через портал государственных услуг направила в ГУФССП по Краснодарскому краю заявление №, содержащее просьбу отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы от 27.07.2022 №, вынесенное ФИО2

12.08.2022 административный истец через портал государственных услуг получила ответ на обращение (заявление №), которым сообщено, что к ответу прикреплён ответ на обращение административного истца в виде файла. При этом административному истцу не удалось открыть файл ни одним из известных программных обеспечений.

Поскольку сотрудники ГУФССП по Краснодарскому краю уклонились от принятия решения по факту бездействий сотрудников Абинского РОСП, административный истец решила обратиться с исковым заявлением в суд.

О факте уклонения сотрудников Абинского РОСП от производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, административному истцу стало известно после получения постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.07.2022№, вынесенного ФИО3.

Административный истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (уведомлена заказным письмом).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась (уведомлена заказным письмом).

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился (уведомлен заказным письмом).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился (уведомлен заказным письмом).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

14.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю определена должнику ФИО4 задолженность по алиментам по 01.03.2022 (день совершеннолетия ребенка) в размере 258 339,93 рублей. Постановление № от 25.06.2021 признано утратившим силу.

15.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по алиментам в размере 258 339,93 рублей.

16.03.2022 постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 признана обоснованной полностью жалоба ФИО1 на действия или постановление по исполнению ИД о взыскании алиментов судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5:

отменено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ;

указано, что ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

08.04.2022 административный истец ФИО1 через портал государственных услуг направила в Абинское РОСП заявление №, содержащее, в том числе, просьбу уточнить привлечён ли должник к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП в соответствии с решением, принятым ФИО2 в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 16.03.2022 №.

12.04.2022 постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворено.

15.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 от 04.07.2022 о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ отказано.

22.07.2022 постановлением по результатам рассмотрения жалобы ачальника отделения - старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 В удовлетворении жалобы отказано.

27.07.2022 постановлением по результатам рассмотрения жалобы ачальника отделения - старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 В удовлетворении жалобы отказано.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 19.09.2022 следует, что поступили: 19.07.2022 - 4900 рублей, 17.08.2022 - 4900 рублей, 17.03.2022 - 3900 рублей,, взысканные с должника и перечисленные ФИО1

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 28.07.2022 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признания бездействия незаконным. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в уклонении от производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. На ответчика возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения.

Истец просила признать незаконным бездействие в части уклонении от производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении должника ФИО4, о возбуждении которого указано в постановлении № от 27.12.2021.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.112 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» бездействие уполномоченного должностного лица, связанное с невыполнением возложенных на него законом обязанностей по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ, может быть оспорено по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В то же время определение об отказе в возбуждении дела об указанном административном правонарушении подлежит обжалованию по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» достижение ребенком, на содержание которого взысканы алименты, совершеннолетия не может быть признано основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, при условии образования задолженности по алиментам за период, предшествовавший указанным событиям (действиям).

Часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Суд восстанавливает истцу срок для подачи административного искового заявления, т.к. первоначально, после получения обжалуемого постановления и до обращения в суд (15.07.2022 - 18.08.2022), она обращалась к руководителю судебного пристава-исполнителя и полагала, что защита её прав будет осуществляться без обращения в суд.

Постановлением от 15.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предметом исполнения которого является задолженность по алиментам в размере 258 339,93 рублей. Исполнительное производство возбуждено после достижения ребёнком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 28.07.2022 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в уклонении от производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП (в его рамках взыскивались алименты до совершеннолетия ФИО7).

Таким образом, административная ответственность по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ возникает при неисполнении обязанности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка в период наличия такой обязанности. После достижения ребёнком совершеннолетия такая обязанность исчезает, появляется обязанность выплаты сформировавшейся задолженности. При этом новых алиментных платежей не образуется. С учётом изложенного, оснований для привлечения к административной ответственности должника по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: