...
Дело № 2-633/2023
УИД: 54RS0001-01-2022-007940-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Насалевич Т.С.,
при секретаре Великановой А.А.,
с участием:
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,
установил:
Истцы обратились в суд с иском к администрации Дзержинского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.
В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями между ... и истцом ФИО1 последнему согласно распоряжения главы ... ... от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ... в ... по ордеру ... от ДД.ММ.ГГГГг. В составе семьи указаны: ФИО2 (супруга) и дети ФИО3, ФИО4
В указанном жилом помещении истец ФИО1 проживает совместно с истцами ФИО2 (супруга) и детьми ФИО3, ФИО4, и внучкой ФИО5 (дочь ФИО3), истцы зарегистрированы в этом жилом помещении и ежемесячно оплачивают коммунальные услуги, требований о выселении либо об оспаривании законности проживания в указанном жилом помещении к истцам не предъявлялось.
В настоящее время указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Однако администрация Дзержинского района г.Новосибирска отказывается заключить с истцами договор социального найма жилого помещения. Истец ФИО1 обратился в администрацию Дзержинского района г.Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: .... Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истцу необоснованно и незаконно отказано в заключении договора социального найма на квартиру, занимаемую истцами на основании служебного ордера ... от ДД.ММ.ГГГГг.
Данное жилое помещение является муниципальной собственностью и фактически является жилищным фондом социального использования. Таким образом, между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
С ДД.ММ.ГГГГ право истцов на занятие спорного жилого помещения не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении квартиры по адресу: ... лишает истцов возможности реализовать свои права. При этом истцам какое-либо иное жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, истцами какое-либо жилое помещение не приватизировалось. В собственности истцов каких-либо жилых помещений не имеется, то есть истцы нуждаются в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, администрация ... мэрии ... обязана заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по адресу ..., но ответчик незаконно и необоснованно уклоняется от этого. В связи с обращением в суд истцами понесены судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.
На основании изложенного, истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением по адресу ... обязать администрацию ... заключить с истцами договор социального найма ...
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в ..., от данной организации ему была предоставлена квартира. В ... он проработал около 15 лет.
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены.
Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, представлен отзыв.
Третье лицо МКУ г.Новосибирска «Городское Жилищное Агентство», Мэрия г.Новосибирска в судебное заседание представителя не направили, извещены, представили отзыв.
Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что ... в ... предоставлена ФИО1 и членам его семьи ФИО2 (супруга) и детям ФИО3, ФИО4 по ордеру ... от ДД.ММ.ГГГГг. на основании распоряжения главы ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 находился в трудовых отношениях с ..., что подтверждается копией трудовой книжки и контрольным талоном к ордеру, списком передачи служебного жилья.
Истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: .... с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, - с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией паспортов истцов, выпиской из домовой книги и не оспаривается ответчиком.
Распоряжением администрации Дзержинского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... ... в ... утверждена служебной от организации МУ «...», согласно списку квартира передана семье ФИО1 Квартира признана служебной для организации МУ «...».
На момент получения служебного жилья истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ... в должности слесаря-сантехника с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира принадлежит муниципальной казне ... с ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленный ФИО1 ордер служебного образца подтверждает отнесение помещения к специализированному жилому фонду .... Поскольку не предусмотрена процедура изменения цели использования муниципального жилого помещения, у администрации ... отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма квартиры.
Из ответа администрации ... ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, переданная ФИО1, включена в реестр муниципального имущества, дом по адресу ... признан аварийным и подлежит сносу, оформление договора социального найма жилого помещения не производилось.
Из отзыва на иск Мэрии г.Новосибирска следует, что согласно письма мэрии города Новосибирска от ... от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежит сносу. Мэрия г.Новосибирска указывает, что помещения в аварийных домах приватизации не подлежат. Право пользования жилым помещением на основании договора социального найма возникает по основаниям, указанным в ст.10 Жилищного кодекса РФ.
Аналогичный отзыв предоставлен МКУ «ГЖА».
Указанный дом по ... не включен в специализированный жилищный фонд г. Новосибирска, так как является многоквартирным. Сведений об обратном в материалы дела стороной ответчика не представлено. Как указано в отзыве администрации Дзержинского района г.Новосибирска, по информации управления по жилищным вопросам департамента строительства и архитектуры города Новосибирска, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... дом признан аварийным и подлежит сносу.
По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР),
В соответствии с ранее действовавшей ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, (действовавшего до 01.03.2005 года), жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления. Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Спорное жилое помещение на дату рассмотрения дела не является специализированным (служебным) жилым помещением, поскольку на протяжении 15 лет, после прекращения трудовых отношений с ..., ответчик требований о выселении истцов из служебного жилого помещения не предъявлял.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как следует из материалов дела, истец и его семья были вселены в спорное жилое помещение на законном основании и проживают в нем с 2000 года более 22 лет, несут бремя содержания этого помещения, оплачивают содержание жилья и коммунальные услуги.
Из материалов дела следует, что у истца и членов его семьи другого жилья не имеется, дом, в котором проживают истцы по ..., признан аварийным и подлежит сносу. Таким образом, истцы нуждаются в жилом помещении и заключении договора социального найма.
При указанных обстоятельствах дела отказ ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение является неправомерным, противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца.
В силу п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Как следует из положений п.1 и 2 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ст.69 ЖК РФ).
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ст.70 ЖК РФ).
Как установлено судом, истец ФИО1 и члены его семьи были вселены и зарегистрированы в квартире ... ДД.ММ.ГГГГ. Внучка ФИО1 ФИО5 вселена с рождения - с ДД.ММ.ГГГГ Проживали и проживают в спорном жилом помещении, добросовестно пользуются предоставленным жилым помещением, оплачивают коммунальные и другие расходы, связанные с содержанием данного жилого помещения.
Право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 пользования в течение длительного времени предоставленным жилым помещением в установленном порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истца и членов ее семьи в данном жилом помещении представлено не было.
Поскольку истцы были надлежащим образом вселены и зарегистрированы по месту жительства, добросовестно выполняли все обязанности нанимателя, предоставленном в установленном законом порядке жилом помещении, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований о выселении из служебного жилья ответчиком на протяжении 23 лет не предъявлялось, учитывая прекращение трудовых отношений с ..., суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру.
Суд полагает, что жилое помещение - ... в ... относится к жилищному фонду социального использования
На основании изложенного, учитывая тот факт, что совместно с нанимателем были вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении его супруга, дети и внучка ФИО5, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма подлежат удовлетворению.
Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
На момент подачи заявления в администрацию Дзержинского района г.Новосибирска у ответчика отсутствовала возможность заключения с истцами договора социального найма в административном порядке, этого не было предусмотрено нормами действующего законодательства.
Таким образом, понесенные истцом судебные расходы не вызваны незаконными действиями ответчика, соответственно, не подлежат возмещению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации ... о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением: квартирой ... ... в ....
Обязать администрацию ... заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение по делу изготовлено 01 февраля 2023 года.
Судья ... Т.С. Насалевич