Судья Строителева О.Ю. УИД 61RS0003-01-2023-001824-39

дело №33-16691/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей: Тактаровой Н.П., Федорова А.В.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2324/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ООО «Левел», о признании решения незаконным и обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июня 2023 г. Заслушав доклад судьи Федорова А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту ОСФР по РО) о признании решения незаконным и обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указав в обоснование требований, что 03.03.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.03.2023 истцу отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. По подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 5 лет 2 месяца 18 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы с 02.04.2012 по 06.02.2016, с 21.02.2016 по 09.04.2017, с 20.04.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2022 в качестве газорезчика ООО «Левел», так как не подтвержден факт работы в особых условиях труда.

Полагая данный отказ незаконным, истец просил суд признать решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.03.2023 об отказе в установлении льготной пенсии по старости от 13.03.2023 незаконным и подлежащим отмене, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы (л.д. 1-4).

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания, ООО «Левел» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (л.д. 51).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.06.2023 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д. 94-104).

В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.

Повторяя доводы искового заявления, ФИО1 ссылается на то, что в период работы в ОООО «Левел», дополнительными соглашениями к трудовому договору от 01.01.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.07.2016, 01.07.2017, 01.07.2017, ему была установлена дополнительная выплата в размере 4% за вредные условия труда. Причем п. 5.1 дополнительного соглашения от 01.07.2017 предусмотрено, что условия труда по степени вредности относятся к классу условий труда 3.1. По его мнению, данные обстоятельства свидетельствуют о выполнении им работы в особых условиях труда, наличии оснований для включения в его специальный стаж спорных периодов работы (л.д. 1 67-170).

ОСФР по РО в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие, лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления и расписка (л.д. 179-181).

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы пенсионного (выплатного) дела ФИО1, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения, доводы апелляционной жалобы, доводы возражения, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.03.2023 истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. По подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 5 лет 2 месяца 18 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы с 02.04.2012 по 06.02.2016, с 21.02.2016 по 09.04.2017, с 20.04.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2022 - в качестве газорезчика ООО «Левел», так как не подтвержден факт работы в особых условиях труда (л.д. 5-7).

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР от 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», исходил из того, что одним из необходимых условий для включения спорных периодов работы в специальный стаж по указанному основанию, является полная занятость, т.е. в течение полного рабочего дня, работника в особых условиях труда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены документы, подтверждающие, что в спорные периоды работы он был занят в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. Работодателем льготный характер работы истца в спорный период не подтвержден.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXIII «Общие профессии» предусмотрены должности «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в раздел XXXIII «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам, электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщикам ручной сварки, газосварщикам.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка (статья 66 ТК РФ). Тогда как при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В трудовой книжке истца серии АТ-V НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, имеется запись о том, что ФИО1 принят на работу газорезчиком в ООО «Левел» (л.д. 23-30).

Из материалов дела следует, что ООО «Левел» проведена аттестация рабочих мест в декабре 2012 г., по результатам которой установлено, что рабочее место «газорезчика» Цимлянского филиала отнесено по степени вредности или опасности факторов производственной среды и трудового процесса к классу 3.1.

ООО «Левел» в период работы (с января 2013 г. с момента утверждения итогов аттестации рабочих мест по июнь 2018 г. включительно) на рабочем месте, условия труда на котором в соответствии с аттестацией были отнесены к классу 3.1, осуществлялись все установленные законом гарантии и компенсации, в том числе производилась доплата в размере 4% оклада и предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней.

Работы по заготовке и переработке металлолома в большой степени зависят от погодных условий, времени года: работы по заготовке и переработке лома практически не производятся в зимний период, в снежные дни и в периоды высокого снежного покрова. Огневая резка металлолома производится на специально оборудованной площадке на открытом воздухе, что уменьшает воздействие вредных производственных факторов.

При проведении замеров уровня вредных производственных факторов на рабочем месте газорезчика при проведении аттестации рабочего места было установлено, что на рабочем месте газорезчика уровень вредных производственных факторов ниже установленных предельно допустимых уровней. Продолжительность воздействия вредных производственных факторов составляет менее 25% рабочего времени.

Фактическая занятость на работах с вредными условиями труда в период с января 2013 г. - с момента утверждения итогов аттестации рабочих мест по июнь 2018 г. - проведение спецоценки условий труда, то есть непосредственно производство работ по газовой резке металлолома газорезчика ФИО1 составляло менее 25 % рабочего времени в день, количество порезанного в месяц металлолома значительно ниже установленной нормы (норма резки металлолома за ну (один рабочий день) составляет 6-8 тонн во время фактической занятости на работах на рабочем месте газорезчика уровень вредных производственных факторов ниже установленных предельно допустимых уровней согласно веденным замерам, что также подтверждается дополнительными соглашениями, заключенными с ФИО1 (л.д. 58-66).

Согласно карте специальной оценки труда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.06.2018 рабочему месту газорезчика присвоен 2 класс с допустимыми условиями, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены), что также подтверждается справкой, выданной 06.03.2023 ООО «Левел».

При проведении специальной оценки произведены замеры и оценка уровня вредных производственных факторов на рабочем месте газорезчика - химических факторов, шума, вибрации, тяжести трудового процесса. В результате было установлено, что на рабочем месте газорезчика уровень вредных производственных факторов ниже установленных предельно допустимых уровней. Продолжительность воздействия вредных производственных факторов (химических веществ) составляет менее 18% рабочего времени (л.д. 74 оборот – 75).

Согласно справке ООО «Левел» от 06.03.2023, Обществом проведена специальная оценка условий труда, в соответствии с которой рабочее место газорезчика отнесено ко 2-классу – с допустимыми условиями труда (2 класс) (л.д. 82).

Таким образом, приведенные доказательства, в своей совокупности, свидетельствуют о том, что факт выполнения истцом в период с 02.04.2012 по 06.02.2016, с 21.02.2016 по 09.04.2017, с 20.04.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2022 работы, связанной с вредными условиями и в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени) в должности газорезчика, не подтверждается, в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Доводы апелляционной жалобы о том, что ему производилась доплата в размере 4% за вредные условия труда, также не подтверждает вредные условия труда.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но не все профессии и должности, указанные в данном списке указаны в Списке № 2 от 1991 г., соответственно, выплата доплаты за вредность не свидетельствует о работе истца в должности и условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В расчетных листках и лицевых счетах по заработной плате не содержится сведений о часах во вредных условиях труда.

Основным документом, подтверждающим льготный характер работы ФИО1 в спорный период, после принятия Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» помимо трудовой книжки, являются сведения из индивидуального (персонифицированного) учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 27.07.1998, таким образом, с указанной даты для получения права на назначение досрочной страховой пенсии работодателю было необходимо представлять сведения в пенсионный орган о льготном характере работы ФИО1 во вредных условиях труда в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени).

Вместе с тем, из материалов дела истца усматривается, что в спорные периоды работодателем в отношении истца представлялись сведения в пенсионный орган относительно его трудового стажа без соответствующего кода об особых условиях труда, что исключает возможность включения спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют сделать вывод о том, что выполнение истцом основной работы изолировщика на термоизоляции имело место не менее 80% рабочего времени.

Судебная коллегия отмечает, что именно сам работодатель не подтверждает выполнение истцом основной работы изолировщика на термоизоляции не менее 80% рабочего времени в спорные периоды работы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда.

В целом, доводы апелляционной жалобы истца сводятся по своей сути к переоценке представленных суду доказательств, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

руководствуясь ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июня 2023 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.10.2023