Решение по делу № 2А-1721/2025 от 27.05.2025

УИД 34RS0005-01-2025-001853-68

Дело № 2а-1721/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной СВ.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района

г. Волгограда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее осужден 25 апреля 2013 года приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

07 мая 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по отбыванию срока наказания.

26 марта 2018 года в отношении ФИО2 решением Дзержинского районного суда г. Волгограда установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы территории Волгоградской области; обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

08 мая 2018 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы с установленным судом административным надзором.

Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 06 июля 2020 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 марта 2021 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО2 проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №2 УМВД России по г. Волгограду.

Однако, ФИО2, являясь лицом, состоящим под административным надзором, имея непогашенную и не снятую судимость, с момента установления административного надзора в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, нарушает ограничения установленные судом.

В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений, это указывает, что ФИО2 в дальнейшем может совершить противоправные деяния.

Просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительное ограничение в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов.

Административный истец представитель ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее осужден 25 апреля 2013 года приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Приговором в действиях осужденного ФИО2 установлен опасный рецидив, совершенное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

Начальник ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области обратился в Дзержинский районный суд г. Волгограда с административным иском об установлении ФИО2 административного надзора.

Согласно справке, представленной ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 07 мая 2018 года (л.д.29).

19 ноября 2019 года ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

19 ноября 2019 года поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО2. (л.д.28).

Несмотря на разъяснение порядка и условий осуществления административного надзора, ФИО2 недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

В дальнейшем, решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 06 июля 2020 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 30 мая 2024 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, 21 февраля 2025 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановления ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно характеристике по месту жительства ФИО2 со стороны соседского окружения характеризуется нейтрально, однако склонен к совершению правонарушений (л.д.34).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, уклонился от соблюдения установленных ему административных ограничений и совершил административные правонарушения.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 марта 2018 года в отношении ФИО2 не истек.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям пункта 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно абзацу третьему пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установлении дополнительного административного ограничения, суд исходит из целей реализации основных задач административного надзора, а также учитывает личность осужденного и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений.

В связи с чем, суд считает необходимым изменить установленное решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 марта 2018 года в отношении ФИО2., дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часа до 06.00 часов следующих суток, поскольку данное ограничение будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО2 административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения им новых правонарушений и антиобщественного поведения с его стороны.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, в судебном заседании не установлено.

При этом изменение административного ограничения не ухудшает положения поднадзорного лица ФИО2 и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить.

Изменить установленное решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 марта 2018 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгограда, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <...>, административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часа до 06.00 часов следующих суток.

Остальные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 27 мая 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 мая 2025 года.

Судья И.И. Костюк