Решение по делу № 2-272/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным акта несанкционированного подключения вмешательства в работу прибора учета, незаконным действие работников, штрафа.

Дело №2-272/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Россети Сибирь Тываэнерго», ФИО3, ФИО4 о признании незаконным акта несанкционированного подключения вмешательства в работу прибора учета, незаконным действие работников, штрафа,

установил :

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным акта несанкционированного подключения вмешательства в работу прибора учета, незаконным действие работников, штрафа указывая на то, что 07.12.2021 года работники Акционерного общества «Тываэнерго» (далее - АО «Тываэнерго») ФИО3, ФИО4 составили акт по выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибору учета ) гражданина -потребления коммунальных услуг по электроснабжению. При этом истец имеет заключенный договор электроснабжения, лицевой счет №<данные изъяты> по которому оплачивает услуги. Последнюю оплату истец произвела 31.12.2021 г. в размере 3008 рублей. Электромонтеры не вправе составлять акт безучетного потребления электроэнергией, в случае обнаружения безучетного потребления электрической энергией составлять акт имеют право контролеры с удостоверениями. Истцу ничего не объяснили, просто обвинили ее в безучетном потреблении электрической энергией, чем нарушили ее право на потребление электрической энергией по счетчику, производить оплату за потребленную электроэнергию. Просит признать недействительным акт несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибору учета) работников АО «Тываэнерго» ФИО3, ФИО4, незаконным действие работников ФИО3, ФИО4, незаконным выставленный штраф в размере 78 000 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 действующая по доверенности, просили удовлетворить иск в полном объеме, пояснив, что потребитель ФИО1 всегда осуществляла потребление электроэнергии в соответствии с показаниями прибора учета, в связи с чем начисление денежной суммы за безучетное потребление электроэнергии, является незаконным. Проверка, в ходе которой составлялся акт, проводилась незаконно. В нарушение требований законодательства, истец как потребитель о дате и времени проведения проверки не уведомлялась. Соответственно, не зная о планируемом проведении проверки, указанные в оспариваемом акте электромонтеры неуполномоченные составлять акт.

В судебном заседании представители ответчика АО «Россети Сибирь Тываэнерго», ответчики ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица АО «Тываэнергосбыт» не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика АО «Россети Сибирь Тываэнерго» ФИО5-Х.Ч. по доверенности, ответчики ФИО3, ФИО4 просили отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что факт несанкционированного подключения электрической энергии подтвержден соответствующими актом, оформленным в соответствии с законом, а проверка, проведенная в отношении истца и акты, составленные в отношении истца, отвечают предъявленным к ним требованиям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ АО «Тываэнерго» 19.08.2022 г. переименовано в АО «Россети Сибирь Тываэнерго».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при отсутствии, - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений части 1 ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Абзац пятнадцатый пункта 2 Правил N 354 определяет понятие "потребитель", используемое в Правилах, как лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

По смыслу приведенного законоположения под потребителями коммунальных услуг понимаются собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пп. "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Постановление N 442) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажом.

Как следует из материалов дела, на 07.12.2021 года АО «Тываэнергосбыт», как гарантирующий поставщик, фактически предоставляло электроэнергию потребителю ФИО1, о чем свидетельствует тот факт, что на последнюю в АО «Тываэнергосбыт» имеется лицевой счет №, где фиксируются начисление платы за предоставление коммунальной услуги, поступление денежных средств от потребителя, поэтому отношения между сторонами в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению коммунальным ресурсом по присоединенной сети.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является потребителем электрической энергии в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из акта АО «Тываэнерго» о выявлении несанкционированного подключения потребителя коммунальной услуги по электроснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному электромонтерами АО «Тываэнерго» ФИО3 и ФИО4, в присутствии ФИО1, следует, что акт составлен в отношении потребителя ФИО1 по адресу: <адрес>, что произведено несанкционированное подключение к прибору учета путем подключения фазного провода до счетчика электроэнергии для питания приборов.

В графе «объяснения лица относительно выявленного факта нарушения» указано «Делали ремонт»».

Согласно расчету объема потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ объем бездоговорного потребления электроэнергии за 91 день составил 20 311 кВт*ч., расчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету суммы по финансово-лицевому счету № потребитель ФИО1 по адресу <адрес>, имеет задолженность по электроэнергии на декабрь 2021 года в размере 81 447,11 рублей.

Проводившие проверку прибора учета электромонтеры АО «Тываэнерго» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что причиной, послужившей основанием для составления акта о выявлении несанкционированного подключения потребителя коммунальной услуги по электроснабжению, явилось несанкционированное подключение к прибору учета путем подключения фазного провода до счетчика электроэнергии для питания приборов, а именно хозяева во время строительства пристройки к дому, самовольно сняли прибор учета, при этом истец допустила их до прибора учета, показала паспорт и регистрацию по месту жительства, проверка прибора учета электроэнергии была проведена в присутствии истца, акт составлен ими в тот же день.

Истец, не соглашаясь с результатами проверки, указывает на следующие допущенные нарушения при её проведении: она не была уведомлена о предстоящей проверке; не знала, что будет составляться акт, чем была ведена ответчиком в заблуждение, который лишил права знать, в чем состоит нарушение; оспариваемый акт составлен неуполномоченными лицами.

Согласно пункту 174 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, в случае, если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учёта. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

По смыслу приведенной нормы уведомление потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение проверяющим лицам доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета.

В соответствии с пунктом 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтённого потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединённой сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 г., неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по её результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчётному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Поскольку прибор учета установлен в доме, собственником которого является истец, сетевая организация обязана была уведомить о предстоящем проведении проверки состояния приборов учета электрической энергии.

Из Плана-графика проведения проверок, утвержденного и.о. генерального директора АО «Тываэнергосбыт» ФИО6, в декабре 2021 года запланирована проверка приборов учета электроэнергии по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец пояснила, что во время ремонта дома, они установили счетчик в пристройке дома, в тот день с её согласия электромонтеры зашли домой, проверили прибор учета электроэнергии.

Таким образом, в судом установлено, что стороны подтвердили факт проведения плановой проверки с участием истца ФИО1, что видно из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Плана-графика проведения проверок.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что истцом для проверяющих лиц был обеспечен доступ к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета. В связи с этим в рассматриваемом споре отсутствие уведомления, а также приказов об установлении опорных счетчиков, не влияет на действительность акта, составленного в результате проведения проверки, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору учета и проверка проведена в присутствии собственника помещения, в котором был установлен прибор учета.

Вопреки доводам истца и ее представителя, акт № от 07.12.2021 года составлен уполномоченными сотрудниками АО «Тываэнерго»

Согласно п. 62 Правил N 354 проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Из производственной инструкции электромонтера по эксплуатации электросчетчиков 3 разряда участка транспорта электроэнергии центрального района электрических сетей, утвержденного управляющим директором, первым заместителем генерального директора АО «Тываэнерго» ФИО7 от 18.10.2019 года следует, что в должностные обязанности электромонтёра входят проведение работ по выявлению объемов неучтенного потребления, в том числе проведение снятия показаний с технических и расчетных приборов учета (п/п 4.2.3.6), оформление актов технической проверки, актов ввода и допуска прибора учета в эксплуатацию, соглашений о порядке учета электроэнергии (п/п 2.2.3.5.), участие в рейдах по выявлению фактов неучтенного потребления (п/п 2.2.5.1.), формирование отчета по неучтенному потреблению (п/п 2.2.5.2.).

Таким образом, полномочия электромонтеров АО «Тываэнерго» ФИО3 и ФИО4 для составления акта несанкционированного подключения потребителя в должностной инструкции электромонтера обозначены, в связи с чем, ответчики были уполномочены составлять акт о выявлении несанкционированного подключения потребителя коммунальной услуги по электроснабжению.

Выражая несогласие с расчетом задолженности, представленным истцом, ответчик собственный расчет не представила, как и основания для перерасчета установленной суммы.

Так, в расчете стоимости и объема потребленной электрической энергии указаны в качестве энергопринимающих устройств заявителя указаны электрическая плита и электрический чайник. С учетом мощности устройств и количества дней потребления (91 день, с 08.09.2021 года по 07.12.2021 года) расход электрической энергии составил 20 311 кВт х ч.

Из фотографий, предоставленных ответчиком, явно следует, что в доме истицы используется электрическая плита и электрический чайник.

Доводы ответчика об исключении указанного расчета объема потребления электрической энергии из числа доказательств необоснованны, так как при составлении не допущены нарушения пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

На основании абзаца 3 пункта 62 указанных Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При таких обстоятельствах, проверив представленный ответчиком расчет, суд находит верным расчет объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии, подлежащий оплате ответчиком, так как подтвержден представленными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, что сотрудники АО «Россети Сибирь Тываэнерго» ФИО3, ФИО4 довели до сведения истца о выявленном факте несанкционированного подключения вмешательства в работу прибора учета и объяснили, по каким признакам они это установили, следовательно, доводы истица о том, что она ведена ответчиком в заблуждение, несостоятельные.

Доказательств обратного ФИО1, на которую в силу закона возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, суду не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации 25 марта 2021 г. N 473-О, положения пункта 187 Основных положений N 442 направлены - с учетом особенностей регулируемых отношений - на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих (электроснабжающих) организаций путем предупреждения и пресечения безучетного потребления ресурсов (электрической энергии) со стороны недобросовестных потребителей и одновременно - на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон договора энергоснабжения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление энергии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факта безучетного потребления истцом электрической энергии, которое вопреки доводам истца, исходя из Основных положений N 442 заключается не только во вмешательстве в работу прибора учета электрической энергии, но и в иных действиях (бездействии) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт подключения к прибору учета путем подключения фазного провода до счетчика электроэнергии для питания приборов, что привело к искажению объема потребления коммунального ресурса - электроэнергии, подтвержден материалами дела.

В соответствии с ч. 1 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

В силу ч. 1 ст. 38 указанного Закона субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что ответственность перед потребителем за исполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения несет гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация).

Как усматривается из материалов дела, АО «Тываэнерго» (на момент составления акта) являлось сетевой организацией, владеющей электрическими сетями, осуществляющей передачу электроэнергии на основании заключенного с энергосбытовой организацией договора. То есть обслуживание электрических сетей указанной сетевой компанией осуществляется по договору с гарантирующим поставщиком. При этом АО «Тываэнерго» не вступала в какие-либо отношения с потребителями.

При таких обстоятельствах, исходя из отсутствия договорных отношений между сетевой компанией АО «Тываэнерго» и потребителем ФИО1, ответчик АО «Тываэнерго» непосредственным исполнителем по договору, заключенному между потребителем ФИО1 и продавцом АО «Тываэнергосбыт», не являлся, то требования о признании незаконным штрафа в размере 78 000 рублей, предъявлен к ненадлежащему ответчику - АО «Россети Сибирь Тываэнерго».

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным акта несанкционированного подключения вмешательства в работу прибора учета, незаконным действие работников, штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Акционерному обществу «Россети Сибирь Тываэнерго», ФИО3, ФИО4 о признании незаконным акта несанкционированного подключения вмешательства в работу прибора учета, незаконным действие работников, штрафа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение принято 25 апреля 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.