Решение по делу № 2-658/2025 от 23.05.2025 - о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет и выплату компенсации.

УИД 76RS0010-01-2025-000531-03

2-658/2025 Изг. 23.05.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Демича А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием истца- ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет и выплату компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Ростовский районный суд с иском к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», о возложении обязанности с сентября 2021 года восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет и выплату компенсации.

Основанием заявленных требований указывает на то, что она является педагогическим работником образовательного учреждения для детей, работает и проживает в сельской местности. В настоящее время продолжает трудовую деятельность, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, является получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов ее семьи- дочерей и супруга.

Истец ФИО6 в судебном заседании доводы иска поддержала.

Ответчик ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», представил отзыв на иск, в котором указал, что истец до ДД.ММ.ГГГГ получателем меры социальной поддержки не являлась, т.к. с соответствующим заявлением о предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в орган социального обеспечения не обращалась.

Третьи лица- ФИО7, ФИО8 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта содержаться в Законе Ярославской области от 19 декабря 2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

В соответствии с ч.3 ст.43 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.6.1 ст.72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

Также в соответствии с ч.6.2 ст.72 Социального кодекса Ярославской области, предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (редакция, действовавшая до 01.01.2019 года).

Законом Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 92-з в часть 6.2 статьи 72 внесены изменения в соответствии с которым предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Судом установлено, что ФИО6 является педагогическим работником- инструктором по физической культуре МДОУ Детский сад № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в сельской местности – <адрес>

Совместно с ней в жилом помещении в спорный период были зарегистрированы и проживают: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочери), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг).

Согласно сведениям трудовой книжки в МДОУ Детский сад № ФИО5 трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 6.2 статьи 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции действовавшей до 01 января 2019 года), предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Из приведенных нормативных положений следует, что они не содержат норм об отмене либо ограничении прав членов семьи педагогического работника работавшего и проживающего в сельской местности, в том числе продолжающего осуществлять трудовую деятельность, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 01 января 2019 года.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с данным Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Часть 3 статьи 51 Социального кодекса Ярославской области предусматривает, что в случае отмены какой-либо меры социальной поддержки граждане, которым она была установлена, сохраняют право на ее получение в размере не ниже ранее установленного в течение всего срока, на который им была установлена мера социальной поддержки.

Действие пункта 1 статьи 51 и статьи 52 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» было приостановлено до 01 января 2020 года Законом Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (например, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О).

С учетом того, что ФИО6 является педагогическим работником с августа 2021 года, проживает и работает в сельской местности, меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату коммунальных услуг должны распространяться и на членов ее семьи.

Компенсация на оплату коммунальных услуг как педагогическому работнику предоставляется ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи соответствующего заявления, поскольку на основании ст. 57 Социального кодекса меры социальной поддержки предоставляются по заявлению гражданина.

С учетом изложенного, правовых оснований для восстановления ФИО6 права на получение компенсации на оплату коммунальных услуг с сентября 2021 года не имеется.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ в ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в пользу ФИО6 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет и выплату компенсации удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить ФИО6 (паспорт №), проживающей по адресу: <адрес> меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: с ДД.ММ.ГГГГ в отношении сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет и выплату данной денежной компенсации.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО6 (паспорт №) госпошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич