14RS0035-01-2022-011797-41

Дело №2а-6968/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 сентября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику, в котором просила признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – ДИЗО) № от ____ 2022 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец имеет право на распределение земельного участка как многодетная семья, нет сведений о зарегистрированных правах СОТ «Восход-1» на испрашиваемый земельный участок, участок не освоен, лесохозяйственный регламент документом градостроительного зонирования не является, сведения об ограничении земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, также просил в порядке устранения допущенного нарушения прав административного истца обязать административного ответчика предоставить истцу испрашиваемый земельный участок. Пояснил о том, что представленная административным ответчиком выписка ЕГРН содержит устаревшие сведения о праве аренды заинтересованного лица, что подтверждается сведениями ЕГРН от ____.2022 года, где такие сведения отсутствуют, кроме того, ФИО3 умерла. Постановление об утверждении лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов городского округа было признано недействующим Верховным Судом РФ 27.06.2022 года, земельный участок не освоен, свободен.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала данный истцу отказ, пояснила о том, что на дату принятия оспариваемого решения имелись сведения об аренде ФИО3, постановление об утверждении лесохозяйственного регламента признано недействующим после принятия оспариваемого решения. По испрашиваемому административным истцом земельному участку есть вступившее в законную силе решение суда по иску другого лица.

Ранее судом к участию в деле была привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО3, вместе с тем согласно сведениям архива Специализированного отдела – Архива Управления ЗАГС при Правительстве РС (Я) от ____.2022 года, имеется запись акта о смерти указанного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Я) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного подсобного хозяйства, сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Установлено, что семья ФИО1 включена в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа «город Якутск».

____.2022 года ФИО1 обратилась в ДИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, для использования под дачу.

____.2022 года ДИЗО письмом № сообщило о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку в ходе рассмотрения обращения установлено, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории СОТ «Восход-1», созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, проект межевания территории которого утвержден в составе проекта межевания территории квартала «___» ГО «город Якутск». Согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____.2022 № на запрашиваемый земельный участок установлен лесохозяйственный регламент для лесных массивов городских лесов ГО «город Якутск». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № общей площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования под дачу, поставлен на государственный кадастровый учет ____.2005 года, является ранее учтенным, в особых отметках имеется запись об аренде третьих лиц, также по выписке из ЕГРН на участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми №

Как следует из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым № открыто оно ____.2005 года по заявлению ФИО3 с приложением Решения Министерства имущественных отношений РС (Я) № от ____.2004 года, Распоряжения № от ____.2005 года зам.мэра г.Якутска о предоставлении ФИО3 в аренду указанного земельного участка на срок до ____.2009 года, договора аренды земли № от ____.2005 года с актом приема-передачи земельного участка.

Таким образом, установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок предоставлен в аренду третьему лицу в установленном законом порядке, также в установленном законом порядке право аренды зарегистрировано, что подтверждается материалами регистрационного дела, фактически земельный участок передан третьему лицу, о чем имеется акт приема-передачи.

Само по себе истечение срока аренды (указанного в сведениях ЕГРН) не является основанием для установления факта прекращения договорных отношений между иными лицами, кроме того, при отсутствии сведений о расторжении договора аренды, субаренды земельного участка, а также обстоятельств возврата земельного участка по акту административному ответчику. С учетом установленных обстоятельств, ссылка административного истца на сведения выписки из ЕГРН от ____.2022 года, не исключает наличие сведений о праве аренды иного лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого административным ответчиком решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основанию наличия аренды иного лица, что соответствует требованиям закона (п.2 ст.39.16 ЗК РФ).

Также на дату принятия оспариваемого решения в ЕГРН имелись сведения о расположении на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости с кадастровыми №, что также подтверждается сведениями ЕГРН от ____.2022 года (объект недвижимости с кадастровым №, ранее присвоенный кадастровый №, снят с кадастрового учета ____.2022 года, то есть после вынесения административным ответчиком решения).

Постановление об утверждении лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов городского округа признано недействующим определением Верховного Суда РФ от 27.06.2022 года, то есть после принятия оспариваемого решения. При этом, данное обстоятельство само по себе не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, учитывая наличие сведений в ЕГРН о праве аренды третьего лица.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа, который соответствует требованиям закона и не нарушает прав административного истца, поскольку не препятствует возможности приобрести в собственность другой земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Таким образом, не установлена предусмотренная ст.227 КАС РФ совокупность обстоятельств, при которых суд может удовлетворить заявленные требования. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 16.09.2022 г.