Решение по делу № 2А-2590/2023 от 26.07.2023 - о признании решения призывной Кировского и Московского районов города Казани от 30 мая 2023 г. незаконным.

Дело № 2а-2590/2023

УИД 16RS0047-01-2023-002578-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 г. г. Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бирюковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани о признании решения призывной Кировского и Московского районов города Казани от 30 мая 2023 г. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани об оспаривании решения призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани от 30 мая 2023 г. о призыве его на военную службу незаконным.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате, весной 2023 г. районной призывной комиссией в отношении него были проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование на основании которого было принято оспариваемое решение. При прохождении медицинского освидетельствования, административным истцом предъявлялись следующие жалобы: сколиоз и мигрень, подтвержденные медицинскими документами. Согласно медицинскому заключению от 1 апреля 2021 г. установлен диагноз – вертеброгенная люмбалгия, стадия ремисии, протрузии МПД L3-S1, мигрень с аурой, легкий постуральный тремор верхних конечностей. Ссылаясь на положения пункта 66 расписания болезней, утверждённого в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, административный истец полагает, что ему неправильно определена категория годности к военной службе.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан».

Административный истец в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, до начала рассмотрения дела по существу поступило из военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани личное дело призывника ФИО1

Заслушав административного истца, изучив материалы дела и обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии со статьей 25 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 января 2015 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате.

При первоначальной постановке на воинский учет и повторных прохождениях медицинской комиссии 12 декабря 2016 г., 14 июля 2017 г., административный истец признавался годным к военной службе, ему присваивалась категория годности «А» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

В ходе мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу в весенний период 2023 года в соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ ФИО1, после прохождения в 2021 г. дополнительного обследования по выданному направлению, прошел медицинскую комиссию и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему присвоена категория годности «Б-3» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

В ходе мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу в весенний период 2023 г. ФИО1 предъявил следующие жалобы на состояние здоровья: головные боли, боли в спине.

По результатам медицинского обследования поставлен диагноз: мигрень с аурой, легкий постуральный тремор верхних конечностей, остеохондроз поясничного отдела позвоночника без нарушений функций. На основании данного диагноза врачами-специалистами определена категория годности к военной службе «Б-4» и «Б-3», соответственно, – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 30 мая 2023 г. ФИО1 призван на военную службу. В этот же день ФИО1 сотрудником военного комиссариата вручена повестка под роспись о явке 1 июня 2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы.

30 мая 2023 г. ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктом 4 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 5 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 13 Положения следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» категория годности определяется военно-врачебной экспертизой, исходя из установленных диагнозов и в соответствии с расписание болезней (приложение № 1 к постановлению).

В силу статьи 66 расписания болезней бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения и полежит отнесению к пункту «д» данной статьи с определением категории годности к военной службе – Б3, а различные формы мигрени с редкими приступами, в силу статьи 24 расписания болезней, относится к пункту «г» данной статьи с определением категории годности к военной службе – Б4, как верно было определено военно-врачебной комиссией.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии от 30 мая 2023 г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы; в этот же день сотрудником военного комиссариата ему вручена повестка под роспись о явке 1 июня 2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с решением призывной комиссии от 30 мая 2023 г. ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании указанного решения незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 21 ноября 2021 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Частью 6 статьи 61 Закона № 323-ФЗ установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Как следует из материалов дела и не опровергается представленными доказательствами, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 при вынесении решения призывной комиссией не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что призывной комиссией принято обоснованное и законное решение, в порядке установленном законом и в рамках представленных ей полномочий.

Учитывая вышеустановленные обстоятельства, административные исковые требования ФИО1 о признании действий по вынесению решения призывной Кировского и Московского районов города Казани от 30 мая 2023 г. о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу незаконными, об отмене решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 26, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани о признании решения призывной Кировского и Московского районов города Казани от 30 мая 2023 г. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева