Решение по делу № 2-127/2023 от 27.06.2023 - о признании права на получение выкупной стоимости за жилое помещение, взыскании выкупной стоимости и судебных расходов.

Дело № 2-127/2023

65RS0008-01-2022-000937-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа о признании права на получение выкупной стоимости за жилое помещение, взыскании выкупной стоимости и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2022 г. ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратилась в Невельский городской суд с иском к администрации Невельского городского округа о признании права на получение выкупной стоимости за жилое помещение, взыскании выкупной стоимости и судебных расходов, по следующим основаниям.

Истец является собственником жилого помещения, ранее находившегося по <адрес>. В результате произошедшего 02 августа 2007 г. в г.Невельске землетрясения, постановлением мэра Невельского муниципального района № от 07 ноября 2007 г. утверждены заключения межведомственной комиссии о признании жилых домов, включая дом по <адрес> в г.Невельске, аварийными и подлежащими сносу. В декабре 2007 г. губернатором Сахалинской области утвержден и согласован Министерством регионального развития Российской Федерации, а также Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сводный реестр домов, не подлежащих восстановлению в результате землетрясения, включая указанный жилой дом. В региональную адресную Программу «Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 – 2015 годах» и в Программу «Переселение граждан муниципального образования «Невельский муниципальный район» из ветхого и аварийного фонда на 2006 – 2015 годы», утвержденную решением Собрания Невельского городского округа от 11 декабря 2006 г. №, а равно как и в ранее действовавшие программы жилой дом по <адрес> в г.Невельске не включался. В соответствии с законодательством, действовавшим в момент произошедшего землетрясения, одним из видов компенсаций и социальных гарантий лицам, утративших жилые помещения, являлось получение государственного жилищного сертификата. Истец обращалась с соответствующим заявлением в администрацию г.Невельска, однако в принятии заявления ей было отказано по причине отсутствия необходимых документов. В настоящее время правовые основания для получения государственного жилищного сертификата у истца отсутствуют по причине выпуска государственных жилищных сертификатов в течение двух месяцев с момента стихийного бедствия. Вместе с тем, со ссылкой на статью 40 Конституции Российской Федерации, полагает применимыми к рассматриваемым правоотношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилых помещений в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Непринятие администрацией Невельского городского округа мер, предусмотренных нормами статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, повлекло нарушение жилищных прав истца как собственника жилого помещения, что предоставляет ей право требовать выплаты выкупной стоимости, рассчитанной исходя из стоимости одного квадратного метра объектов жилой недвижимости вторичного рынка, составляющей <данные изъяты> рублей согласно постановления администрации Невельского городского округа от 22 декабря 2021 г. №. Исходя из общей площади жилого помещения, принадлежавшего истцу, составляющей <данные изъяты> кв.м., размер выкупной стоимости составит <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, со ссылкой на статьи 1, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 56.2 – 56.3, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации. просит суд: признать право истца на получение выкупной стоимости за принадлежащее на праве собственности жилое помещение по <адрес>; обязать администрацию Невельского городского округа выплатить истцу выкупную стоимость за данное жилое помещение в сумме <данные изъяты> рублей, государственную пошлину в сумме 16 440 рублей.

Определением суда от 22 февраля 2023 г. в качестве соответчика по делу привлечен отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа.

Согласно заявления от 05 апреля 2023 г., истец увеличила исковые требования в части выплаты выкупной стоимости за жилое помещение в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра на 2023 год, составляющей, согласно постановления администрации Невельского городского округа от 20 февраля 2023 г. №, <данные изъяты> рубль. Также просит суд взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 21 350 рублей.

Определением суда от 22 мая 2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Правительство Сахалинской области.

В судебное заседание по делу явились представитель истца ФИО2, представитель администрации Невельского городского округа ФИО3

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации Невельского городского округа ФИО3 исковые требования не признала по тем основаниям, что возмещение за жилое помещение, утраченное в результате чрезвычайной ситуации, не относится к полномочиям органа местного самоуправления. При этом обращает внимание на то обстоятельство, что истец не была зарегистрирована в принадлежавшем ей на праве собственности жилом помещении. Кроме того, не представила доказательств обращения в администрацию Невельского городского округа по вопросу получения мер поддержки в связи с утратой жилья.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 значится собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 19 декабря 2000 г.

02 августа 2007 года в г. Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, не нуждающемся в доказывании.

Распоряжением администрации Сахалинской области от 31.08.2007 г. «О выводе жилых домов из жилищного фонда», был утвержден перечень жилых домов, выведенных из жилищного фонда муниципального образования «Невельский муниципальный район». В данный перечень включен также и жилой дом по <адрес> в г.Невельске.

Постановлением мэра Невельского муниципального района от 07 ноября 2007 года № «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район», <адрес> в г.Невельске отнесен к Сводному реестру жилых домов, разрушенных в результате Невельского землетрясения 02 августа 2007 года, выведен из эксплуатации, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с принятием решения о признании жилого дома по <адрес> в г.Невельске аварийным и подлежащим сносу, указанный дом демонтирован.

В настоящее время, согласно представленных администрацией Невельского городского округа сведений от 18 мая 2023 г., на земельном участке, на котором он ранее был расположен, находится многоквартирный жилой дом № кадастровый №.

При обращении ФИО1, в лице представителя ФИО2, в администрацию Невельского городского округа по вопросу предоставления жилого помещения взамен утраченного в результате землетрясения, письмом от 26 декабря 2022 г. сообщено, что заявитель не включалась в списки граждан, пострадавших в результате землетрясения на территории МО «Невельский городской округ» на получение государственного жилищного сертификата либо новостроящегося жилья в г.Невельске или с.Троицкое Анивского района. Поскольку возмещение за жилое помещение, утраченное в результате чрезвычайной ситуации, не относится к полномочиям органа местного самоуправления, законных оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется.

В отзыве на исковое заявление Правительство Сахалинской области считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что квартира по <адрес> в г.Невельске и фамилия истицы не значилась ни в Списке граждан, утвержденном распоряжением №, ни в последующих изменениях к данному распоряжению. Доказательств обращения с заявлением в администрацию Невельского городского округа о выдаче государственного жилищного сертификата истцом не представлено. Также обращает внимание на то обстоятельство, что нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям. Одновременно заявляет ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в частности, при отчуждении недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (подпункт 3.2 статьи).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных положений законодательства, в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими, в частности, в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации приняты постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" от 07 июня 1995 г., а также постановление № от 9 октября 1995 г., которым утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Как установлено судом, ФИО1 не воспользовалась правом на получение государственного жилищного сертификата, однако суд приходит к выводу о правомерности ее исковых требований в силу следующего.

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В то же время, снос многоквартирного жилого дома, без изъятия в установленном законом порядке всех расположенных в нем помещений не соответствует положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду нарушения прав собственников соответствующего имущества.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу статей 56.2, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 32 жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выбор способа защиты права принадлежит истцу.

При таких обстоятельствах, ввиду сноса многоквартирного жилого дома по <адрес> в г.Невельске и утраты ФИО1 принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, суд приходит к выводу о праве истца на реализацию своих жилищных прав в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая также во внимание нахождение в настоящее время на месте расположения снесенного дома вновь построенного многоквартирного жилого дома.

Изложенное свидетельствует о фактическом изъятии из правообладания истца жилого помещения без равноценного его возмещения, что нарушает ее права исходя из положений статей 35, 40 Конституции Российской Федерации, статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных истцом требований о признании права на выплату выкупной стоимости жилого помещения, принадлежавшего ей на праве собственности.

То обстоятельство, что ФИО1 не была зарегистрирована в жилом помещении <адрес>, и сходя из положений части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. №, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, иным законодательством, - не является основанием для иного вывода суда.

Кроме того, согласно представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Сахалинской области информации от 25 мая 2023 г., на момент произошедшего землетрясения, признания жилого дома по <адрес> в г.Невельске аварийным и подлежащим сносу, а также его демонтажа, истец не являлась собственником иного жилого помещения.

Расчет выкупной цены произведен истцом в соответствии с постановлением администрации Невельского городского округа от 20 февраля 2023 г. №, согласно которого средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра объектов жилой недвижимости вторичного рынка в г.Невельске на 2023 г. составляет <данные изъяты> рубль.

Площадь квартиры - <данные изъяты> кв.м., отражена в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 ноября 2022 г.

С учетом изложенного, суд принимает решение о признании права ФИО1 на получение выкупной стоимости за жилое помещение, расположенное по <адрес> и взыскании с администрации Невельского городского округа в ее пользу денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Заявленное третьим лицом ходатайство о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению исходя из положений абзацев второго и пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с установлением факта нарушений права истца на жилое помещение и права собственности на данное недвижимое имущество.

В порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 16 440 рублей, оплаченные при предъявлении иска и отказывает в удовлетворении остальной части требований о взыскании государственной пошлины, поскольку она не была оплачена истцом.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа о признании права на получение выкупной стоимости за жилое помещение, взыскании выкупной стоимости и судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на получение выкупной стоимости за жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Взыскать с администрации Невельского городского округа в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) денежные средства в счет выкупной стоимости за жилое помещение № по <адрес> в г.Невельске Сахалинской области в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты>) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании судебных расходов и в удовлетворении требований к отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня